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正式国会及宋案
宋教仁每逢演讲必重点批评现时国事,宣扬理想政治制度。 在湖北支部演讲时 “自掘坟墓,自取灭亡” “到了那个地步,我们再起来革命” 在南京讲坛上(3、9日) 将当前政府说得一无是处 皆为不依法行事的恶政府的恶政有以致之 选战初胜的国民党员中,也有些人 骄纵不羁,甚至公开主张改选总 统,有让孙、黄复位的呼喊出现 * * 国会大选宋教仁遇刺 一、有关国会的制度确定 临时参议院就筹备国会选举有关的法条有: 一、8月10日公布国会组织法、众、参院选举法 二、8月13日,公布众院议员各省复选区表; 三、9月4日,公布省议会议员选举法; 四、9月20日,公布众院议员选举法施行细则; 五、9月25日,公布各省第一届省议会议员名额 六、10月20日,公布省议会议员复选区表; 七、12月8日,公布参院议员选举法施行细则; 八、1913年4月2日,公布省议会暂行法; 九、4月10日,公布西藏第一届国会议员选举法 主张两院制者认为: 1、可避免草率不周; 2、可防止议会被少数人专断; 3、可留缓冲,以避免议会与行政的决裂。 主张一院制者则认为: 1、可避免两院重复议事,提高立法效率 2、可免两相冲突而使政府操纵立法机关 参议员任期6年,每两年改选派1/3,其方法是,在参议员当选时,以抽签法将全体议员分成三批,依次改选。 众议员任期3年,到期全体同时改选。在举行众议员全国大选时,参议院停会,等新的众议院成立后再复会。 两院各设正、副议长1人,议长对外为一院代表,对内维持本院秩序。正副议长任期,参院2年,众院3年。 两院各设三种委员会、全院委员会、常任委员会与特种委员会。 民国议会的会期为每年4个月 议会的决议只有两院一致才得成立。 “三读”制度 国会议事的基本制度。凡重大方案,非经三读会不得提付最后表决。 第一读会,朗读议案(或议题),提议者对议案作主旨说明,交付委员会审查后,决定是否开二读会; 第二读会,将议案逐条朗读,议员得就条文提出修正动议,逐一决议,这是费时最多,争辩最剧的阶段; 第三读会,只可对文字作出修正,不能提出实质性的修改意见,最后对全案提付表决。 议员选举办法 众议院: 由省地方人民依人口比例选出,为直接选举与间接选举并用的复式选举制;分初选、复选两步,初选为直选,按名额五十倍选出初选当选人。复选由初选当选人互选,复选当选人则为众议员。 各省众议员名额,依人口多寡而定,每八十万人口选议员一名,(每省至少十名)在人口总调查未毕以前,各省议员名额以清末咨议局议员数的三分之一为定额。 参议院: 由各省省议会及蒙藏等选举会选,每省十名(全国二十二省,共二二0名);蒙古选二十七名;西藏选十名;青海选三名;中央学会选八名;华侨选六名。共二七四名。为间接选举制。 选民资格: 有中国国籍的男子,年满二十一岁,造册前在选举区内居住满二年以上,年纳直接税二元以上;有值五百元以上不动产;小学以上毕业或有相当学历。 被选举者资格: 当选众议员须年满二十五岁以上。 凡有众议员被选举资格,年满三十岁以上者,得被选举为参议院议员。 无选举权与被选举权: 被褫夺公权、破产、精神病、吸鸦片、文盲等,无选举权 现役军人、行政及司法官吏、巡警、僧道及其他宗教师。(除蒙、藏、青海等地外)小学教员、学生、办理选举的人员,不得为候选人 二、第一届国会的产生 1、选举启动--1912年8月 2、竞选方式 国民党积极竞选 县长原为国民党员者,即请其注册,如未列名党籍者,即邀请入党; 由县长所派之各乡选举调查员、投票监督及一切筹备选举人员以国民党员充当; 吸收地方耆民、缙绅、富农、巨商入党,以壮声势。 据当时人回忆:陕西朝邑县,不用选民投票而是雇人写票。由选举事务所请了各乡绅士,商量选举办法,按人口比例应有二十一个当选人,及若干选民,让请来的绅士决定当选人,然后雇一些书写人按法定票数抄写这些应当当选的人若干票,把票封进票柜,送票柜到县里,定期开票。 也有很奇特的选举现象: 康有为评论此次选举说: “国会为人权所托,选举为议员所出,而辇金竞势,各以党争,伪造名字,逼举私人。于是入大党者,……武断横行,而不入党者之良善,坐受其鱼肉矣!” ——《问吾四万万国民得民权平等自由乎》《民国经世文编》 3、第一届国会议员情况分析 平均年龄: 参议员为36、6岁;众议员为36、3岁。 所受教育: 具有传统功名者:占34、4% 受国内新式教育者
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