北京农村社区建设指导标准试行-北京民政局.DOCVIP

附件1： 北京市农村社区建设指导标准（试行） 项目 目标要求 指 导 标 准 一 社 区 管 理 体 制 （一）完善农村社区管理体制 1.社区（村）党组织设置合理、体系健全，充分发挥在农村社区建设中的领导核心作用，领导社区村（居）委会、社区服务站依照各自职责开展工作； 2．社区村（居）委会在社区（村）党组织领导下依法履行自治职能，宣传国家法律法规和党的政策，维护村（居）民权益，动员、组织村（居）民参与社区建设，及时向政府部门反映村（居）民意愿和要求； 3．社区服务站在社区（村）党组织和村（居）委会的领导下开展工作，提供服务，实现任务统一安排、场地统一使用、经费统一调配、人员统一管理，定期向社区（村）党组织和社区村（居）委会汇报工作； 4.建立了由社区（村）党组织和社区村（居）委会负责人牵头，驻区单位、社区社会组织参加的农村社区议事协商机构，发挥协调联动作用，协调落实农村社区建设相关事务。 （二）健全农村社区民主管理制度 5．健全社区（村）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，完善村（居）委会直接选举制度，规范村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，健全村（居）务公开和民主管理制度； 6．实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农村居民在区县、乡镇人大代表中的比例； 7.坚持“两推一选”，扩大参加选举范围，村（居）民代表依法产生，村（居）民代表会议制度健全，每季度至少召开一次，与社区村（居）民有关的重大事项经民主讨论决策，深化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村（居）民自治制度化、规范化、程序化； 8．建立村务监督委员会，加强村（居）务公开民主管理制度建设，将农村社区建设的各项资金补助和公益事业经费的使用纳入村级民主决策和村务公开范围； 9.建立群众利益表达机制，畅通民意反映渠道，通过设立民意接待室、举办民情恳谈会等方式，让居民群众以理性、合法、便捷的方式表达意见和利益诉求； 10. 社区村（居）民在农村社区建设中发挥主体作用，积极主动参与社区志愿组织和志愿服务活动，形成了邻里和睦守望相助的和谐邻里关系和良好社区氛围。 （三）培育社区社会组织 11．通过政府购买服务、项目化运作等方式，培育和发展民间中介组织、行业协会、专业经济组织协会和社区志愿者组织，大幅增加了社区社会组织总量，每个社区至少拥有3个登记备案的社区社会组织； 12．优化社会组织结构，建立社区社会组织服务监督评价机制，提高了社区社会组织服务农村居民生产生活的能力和水平； 13. 共青团、妇联、残联、红十字会、志愿者协会等组织发挥了提供服务、反映诉求、规范行为的作用，依法开展了慈善、捐助、救助以及其它为群众服务的活动； 14. 大力发展以农民专业合作社为主体的农村经济合作组织，提高了农民群众的组织化程度和参与市场竞争、抵御市场风险的能力，推动农村经济有序健康发展。 (四)推动驻区单位参与 15．驻区单位与社区建立了多种形式的资源共享、共驻共建机制，自觉服务和服从于农村社区建设的整体要求，充分挖掘、调动和整合内部资源积极参与、支持农村社区建设，为社区办实事； 16.驻区单位与农村社区建立结对帮扶关系，以资金、技术、信息、志愿服务等方式投入农村社区建设。 二 社区基础设施 （五）加强农村社区办公和服务用房建设 17．社区办公和服务用房能够满足服务需求，具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能，配备了能够满足工作需要的电脑、打印机、电话、传真机、复印机等办公设备； 18．按照“统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配”的要求，建成了面积不低于50平方米的社区服务站，服务站办公和服务用房相对独立使用，其所在地交通便利，服务半径合理，便于提供服务和为居民办事； 19.农村社区办公和服务用房外部环境整洁、形象美观，内部区域划分合理，服务设施完善； 20.社区办公经费标准合理，拨付及时，来源稳定可靠，制定了科学的社区办公经费使用管理规范和相应的监督制度。 （六）加强农村社区基础设施建设 21．完善社区基础设施，建设党员活动场所、文化室、图书室、卫生室、连锁便利店、村（居）民议事场所、全民健身设施以及农村法律服务室、社区警务站等公共服务设施； 22.社区公共服务设施布局合理、功能整合、配套齐全，室内外文体活动场所设备完好，使用安全方便，利用率高； 23.设施建设和维护所需资金和人员落实到位，制定了设备日常维护与定期更新的计划； 24.实施了农村社区道路硬化、河道整治、卫生改厕、村庄绿化等社区整治建设工程，建立了农村社区街路、供水管网、公厕、路灯等基础设施的长效管护运行机制。 三