自愿分摊捐款情况.PDFVIP

CPM 2006/22 C 2006 年 1 月 植植 物物 检检 疫疫 措措 施施 委委 员员 会会 植植 物物 检检 疫疫 措措 施施 委委 员员 会会 第第 一一 届届 会会 议议 第第 一一 届届 会会 议议 年年 44 月月 33－－77 日，罗马日，罗马 年年 44 月月 33－－77 日，罗马日，罗马 自自 愿愿 分分 摊摊捐捐款款情情况况 自自 愿愿 分分 摊摊捐捐 款款 情情 况况 暂定议程议题暂定议程议题 12.5.3 暂定议程议题暂定议程议题 1. 在植检临委第七届会议上（2005 年），同意建立一个专题组对国际植保公约 潜在供资安排进行分析（根据植检临委第七届会议报告附录 XV 中所阐明的职责 范围）。 2. 要求专题组通过战略规划和技术援助非正式工作组，就可能增加植物检疫措 施委员会资源的一系列备选方案向 2006 年植物检疫措施委员会提出建议，明确表 明他们喜欢的备选方案及其理由。 3. 根据专题组的建议，战略规划和技术援助小组于 2005 年 10 月详细讨论了自 愿分摊捐款。该小组忆及，关于根据自愿分摊捐款设立一项信托基金的建议在植检 临委第四届会议上（2002 年）遭到拒绝。但自那以后，植检临委在预算和计划制 定方面取得重大进展，不断扩大其工作计划范围。战略规划和技术援助小组认为， 采用自愿分摊捐款是增加国际植保公约资金而不会产生严重不利影响的可行方案。 4. 战略规划和技术援助小组认为，应在植物检疫措施委员会会议上再次讨论自 愿分摊捐款，建议秘书处编制一个信息文件分析自愿信托基金如何开展工作，包括 捐款安排、涉及的预算估计额和各国将捐助的详情。信息文件将提交植物检疫措施 委员会第一届会议供了解情况和讨论。 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会， 如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从 因特网 网站获取。 J7134/Ch.25 2 CPM 2006/22 I. 自愿分摊捐款 5. 自愿分摊捐款的目标是，为国际植保公约正常预算补充实施业务计划中的活 动所必需的资源。它不会为政府代表参加会议提供资金。 6. 自愿分摊捐款的优点包括： • 知道年收入更有利于活动规划 • 缔约方能够每年规划其捐款 • 能够使管理机构的决策与 决定的执行直接相联 系 • 从粮农组织供资的更大程度财 务独立 • 不需要修改 国际植保公约或补充协 定。 7. 不利之 处包括： • 缔约方可能选择不支付 自愿分摊捐款，从而使收入难 以确定（这种不支付不 会 带来任何种类 的处罚 ，自愿分摊捐款可能导致大量拖欠 ） • 缔约方可能选择指导如何使用其捐款，从而减少 活动范围, 降低预算规划能力 • 粮农 组织可能减少其对国际植保公约核心预算的供资。 8. 所有双边环境协 定都涉及自愿分摊捐款，有一项 比较稳定的收入。分摊额根 据联合 国会费分摊 比例以及视缔约方开会频度每年或每两年按比例计算。 II. 联合国会费的计算 9. 通过联大对成 员国采用的主要标准 是一个国家 的支付 能力 。这 是根据其国 民 生产总值估计数及包括外债和低人均 收入在 内的一些调整因