向诚明在全县信访干部培训班上的讲话.docVIP

向诚明在全县信访干部培训班上的讲话同志们： ??? 群众信访工作十分重要，基本上是逢会必讲，足以说明这项工作的艰巨性、艰难性。县委决定，对全县群众和信访工作干部进行为期三天的工作培训。借这个机会，我重点说三个方面的问题。 ??? 第一、认清形势，增强做好群众信访工作的紧迫感 ??? 从国际形势看，西方国家千方百计采取手段侵蚀、渗透、西化我们国家，破坏我国政治稳定和社会主义建设事业，他们往往抓住一些事情把个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化。美国动不动就说中国不讲人权，我们哪里又不讲人权呢？党中央、国务院一直倡导以人为本、以民为本，但是他们就是攻击我们不讲人权。国际形势相当复杂严峻，我们做群众信访工作的对这些要有个基本判断和了解。从国内形势看，目前正处于发展的关键期、改革的攻坚期、各种社会矛盾的集中凸显期，西方发达国家上百年的发展历程，我们仅用了30年，而他们在这100多年持续发展过程中的各类社会矛盾，也会在我们这二、三十年内集中凸显，因为加快经济发展的同时，各种矛盾也容易相继发生。从市县情况看，近一两年，市委仲彬书记带领市委、市政府一班人历尽千辛万苦、千难万险争取，巴中和井冈山、遵义、延安一起列入“共和国从这里走来”大型报道的范围，巴中革命老区的政治地位空前提升。家宝总理为巴中对外出口通道建设亲自签批意见，要求支持巴中交通建设。省委省政府出台《关于加快巴中革命老区发展的意见》，为加快巴中发展提供专门政策保障。“六路”、“六库”加快建设。三年内，达巴高速、达巴铁路相继开通，那时平昌到达川、巴中30分钟，到西安、重庆、成都只需3个小时，这大大缩小了与大城市的距离，这的确是一件十分伟大的事情。从平昌看，大家清楚，我们已经与河北太和集团签订了县城老街改造正式协议。协商谈判历经8个月，谈了不下于二、三十次。我们为什么看中太和集团呢，就因为太和集团它不是搞房地产开发的，是专门搞商贸经营的，整个投资投近35个亿，要建不少于10万平米的商铺，包括3万平米的仿古步行街。建成后，太和集团将引进上百家商家，新增就业可达几万人，新增财税收入可达3—5亿元，商贸物流经济将成为平昌新的经济增长点。还有60万吨清洁汽车能源项目已落户平昌驷马，首期投入18个亿，建成全面投产后，可实现利税5亿元。还有双桥水库正式启动开工。随着我们经济建设的发展加快，各类矛盾问题便会随即引发，既要坚持抓好经济发展，还必须坚定不移地做好群众信访工作，两手都要硬。做好群众信访工作是我们在座各位义不容辞的责任，大家必须从有利于平昌发展大局的高度增强抓好群众信访工作的责任感和紧迫感。 ??? 第二，强化责任，扎实抓好群众信访工作 ??? （一）清醒认识差距。首先，是思想认识上的差距。这些年，群众信访工作做得很艰难，不少同志都有疲惫心理，基本上是视而不见、充耳不闻，还有的得过且过，拖一天算一天。这种思想如果长期存在是很严重的问题。其次，是主体责任缺失。不少同志不履职尽责，工作缺乏主动性、积极性、务实性。重视信访停留在口头上，对信访问题不研究、不解决，工作不落实。其三，是处置非访力度不够。我们虽然一直要求一手抓信访问题解决，一手抓信访秩序的整治，但是，我们重在抓问题解决，抓秩序整治力度还是不够。 ??? （二）强化主体责任。一是必须坚持“属地管理、辖区负责”。是哪里发生问题就由哪个辖区负责，就由哪个辖区处理。有些乡镇党委书记说不是我那里的问题，不是你那发生的问题，这个人在你那里，维稳责任肯定是你的，没有多说的，解决问题又另当别论。二是必须坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”。谁主管这个事情就该谁负责。现在我们许多行政审批，不严谨、不规范，也导致很多信访问题。什么是一岗双责？就是说你在这个岗位在履行好你这个岗位职责的同时还必须抓信访工作。比如说，你不是管信访的，是管城建的，那么城建方面出现的信访问题该不该你负责？肯定该你分管领导负责；你是管组织的，组织、人事方面的信访就该你管；你是管工业的，工业领域发生的信访问题，肯定是你解决，这就是一岗双责。三是必须坚持信访三级终结。信访事项的终结，是三级终结。县上要求，任何一件信访案子必须要有结论，有些同志在下面既不调查，也不研究，更不处理，关门写结论，今天下结论，明天就翻盘了，这样肯定是不行的。解决信访问题，必须坚持程序。信访人不服乡一级处理意见，由县一级复查，还不服，由市一级复核，这样实行三级终结。 ??? （三）坚持案结事了。一是必须明确思路和原则。我们这么多年对信访问题的处理，始终坚持这个原则：老难信访签单领件，台账管理；初信初访现场解决，不留尾巴。李映书记多次强调，到信访局第一次上访的必须现场解决，不留后遗症。包案责任一包到底，逐一销号，我们县级领导每个人都挂包了一串信访问题，但是光靠县级领导挂包解决还不行，还需在座各位努力。非访缠访