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浅谈出城签章制度 -----市场监管办 胡明疆 陈进云 客运车辆出城签章制度是公路客运企业的一种行业自律行为，它能促进我市道路运输业的健康持续发展，保障经营者和旅客的合法权益。但是作为行业管理部门，在监督管理过程中，怎样才能达到这种效果呢？现在谈一下我们的想法。 一、签章点施行就近、属地管理原则。市运管处全盘指导，以区为主。具体做法是，在我处统一部署下，各区所按就近和属地原则，接手各签章点管理，按照签章点制定的工作制度、纪律和流程来工作。各区所进驻签章点人员每天十四小时工作制，每月进行一次考核。为了签章点的交接工作平稳有序，运管处监管办必须做到以下几点： 1、每天监控每个签章点的登记检查车辆数、违章情况； 2、在市处原有签章点执法队伍的基础上成立巡查队，负责原有辖区的日常巡查； 3、市处在监督管理过程中，发现或接到举报、投诉等违章车辆，各签章点需严格监督检查，以达到监督管理目的； 4、各出城路口巡查队每周将违章情况如实反映给监管办办公室，办公室将情况异常的函告各区所； 5、根据出城车辆的路线，合理分配执法力量，针对长期绕路，逃检的车辆，组建巡查队。 二、站运联盟人员严格按照签章点工作制度、纪律和流程来工作；运政人员监督站运联盟日常工作。 1、签章登记表数据要详实，数据要全，必须包含时间、车牌号、始发站、目的地、司机签名。 2、对于不服从管理或被举报的站务联盟人员，需进行严格处理，以达到警示效果，为签章顺利进行奠定坚实基础。 3、建议站运联盟签章点负责人两月更换一次，避免时间长，滋生腐败。 三、督促市内客运站规范化经营。武汉市内的青山客运站、汉南客运站目前是没有路单的（青山客运站甚至是采用包月制），对于这部分客运站也就不存在出城签章的问题，存在很大的监管漏洞，同时这种混乱的经营模式对联盟内其他客运站的车辆也是不公平的。以东西湖为例：青山客运站发往孝感方向的车辆长期在站外沿途上客（部分被停班车辆停班不停车，照常在站外经营） 四、合理布设签章点。现有签章点布设存在很大的漏洞，武汉出城路多，签章点布设相对较少，部分车辆按照批准线路行驶是没有地方签章的（以东西湖为例：发往天门的部分车辆是走G316，上沪蓉高速，不经过东西湖九支沟）；同时部分线路利用签章点的布设漏洞，长期逃检，建议尽快在这些盲区设置签章点或者加大巡查力度。 五、对于逃检车辆的处理。签章制度虽然是企业自律行为，但我们作为行业主管部门要确保签章制度不走回头路。现有的签字登记存在很大的漏洞，建议尽快采用发班卡电子化签章；同时现有的站运联盟基本是以省客一家为主导，自由裁量权过大，管理上不尽人意，容易造成省客“既当运动员，又当裁判”；且在逃检通报流程必须严格执行，避免将逃检制度沦为部分人员打击报复的工具和敛财的手段。 针对现在的客运车辆逃检甚至在路口检查时的冲岗情况。为更好的施行签章，防止此类现象发生，建议如下： 1、按照逃检车辆上限处罚，性质恶劣的可附加停班措施惩处； 2、通过客运科约谈该客运车辆所在公司负责人，进行深刻的教育； 3、针对逃检当班司机，可以要求改司机进行继续教育培训，情节严重的可以申请吊销从业证。 六、进行市区联动。各签章点可针对短期内违章行为“抬头”现象组织联合执法，在次基础上根据各签章点所在区域有条件的建立联合执法机制。 七、建议站运联盟改善各签章点工作环境。现有的签章点设施简陋，建议站运联盟在冬季来临前将签章点岗亭进行维修，添置必要的办公设备。