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本科生毕业论文(设计)开题报告书 题 目 学生姓名 学 号 专业班级 指导老师 2011年 12 月 28 日 论文（设计）题目 课题目的、意义及相关研究动态： 课题研究的目的：质询是人大代表和人大常委会组成人员依法履行职责、监督国家机关活动的一种重要形式。它对督促“一府两院”做好工作具有非常重要的作用。但是目前质询这种监督形式还没有被普遍采用，人大代表的质询权还没有获得实际的效果。本课题针对当前这种极不正常的现象进行探讨，目的在于通过对人大代表质询权行使的现状进行分析以及国内外质询制度的比较分析，找出我国质询权“休眠”的根源及行使过程中存在的问题，并探寻有效的解决途径使人大代表的质询权成为权力机关行使监督权的核心内容，进而增强国家权力机关的权威性和制约性，保证监督质量，强化监督力度，推进我国法制建设进程。 课题研究的意义：本课题研究的意义在于能够深化国内学界对于人大代表质询权问题的研究，促使国内学界进一步了解国外议会监督权包括议员质询权的具体运作机制，进而为我国人大代表质询权的行使提供借鉴意义。监督权是全国人大重要的职能之一，质询权是监督的主要形式。但是由于在相关立法中对于质询权的行使的规定存在很多的争议，极大地影响了人大代表质询权的运用，这也成为损害人大权威和公信力的原因之一。因此，本论文的选题有助于强化人大的权力机关地位，增强人大代表的代表意识、责任意识和监督意识，从而推进我国的民主化进程。 课题研究的相关动态：国内对于人大代表质询权的研究在20世纪90年代曾一度成为法学界关注的焦点，但探讨的问题主要是在提到监督权时涉及质询权问题，没有从理论上展开深层次、较为系统的研究。更多学者愿意将人大代表的质询权看作是一个实务问题，而不是理论问题。国外对于质询权的研究倒极为重视，西方国家对于议会议员的质询权在立法上比我国规定更明细，目的在于通过这种方式真正形成立法机关对于行政机关和司法机关的监督制约机制。从国外对于该选题的研究看，并没有将其单独从质询权的角度展开，而是立足于质询制度体系，并非常重视质询所涉及的程序规则。综合国内外的相关研究，本课题试图从理论和实际两个方面对人大代表的质询权进行研究，将质询权作为人大代表的一项法定权力分析以完善我国的民主监督体制。 课题的主要内容（观点）、创新之处： 本课题的主要内容： 本课题的创新之处： 角度新：从人大代表质询制度的历史发展及理论基础出发研究质询权在我国的行使现状；进而将质询权单独作为人大代表的一项法定权力进行研究。 内容新：因国内外相关文献较少，可写的视角比较新颖，思维方式也与前人不同，因此在研究的问题上具有独特意义。 研究方法、设计方案或论文撰写提纲： 研究方法：①文献研究法； ②比较研究法； ③个案研究法 论文提纲： 一、人大代表质询权的法理依据及法律依据 二、“半休眠”：我国人大代表质询权的行使现状及成因 （一）质询权主客体认知局限 （二）选举制度上的弊端 （三）法律规定的疏漏 三、以完善质询制度“激活”质询权 完成期限和预期进度： 选题：2011年10月8日 下达任务书：2011年12月9日 开题：2011年12月28日 中期检查：2012年3月15日 论文初稿：2012年4月15日以前 论文二稿：2012年4月30日以前 论文定稿：2012年5月10日以前 答辩与成绩评定：2012年5月19日-5月20日 总结、归档及优秀毕业设计（论文）推荐：2012年6月2日前 主要参考资料： 1、王永杰、杨海坤.中外质询制度比较研究——兼论我国质询提案较少的原因[J],政治与法律,2010(3) 2、[英]洛克.政府论（下篇）[M],上海:商务印书馆,1997:91 3、 {法}孟德斯鸠.论法的精神（上册）[M],上海:商务印书馆,1997:154 4、杨成.论人大代表的质询权及其有效行使[J],行政论坛,2011(3) 5、徐敏.浅析人大代表质询权的行使[J],华商, 2008(10) 6、谢宝富.人大质询权的实际运用[J],新东方, 2007(2) 7、李行.健全和完善我国质询制度的思考[J],成都大学学报（社科版）,2008(2) 8、叶才勇.人大质询难的成因及对策[J],学术研究,2004(4) 9、孔令尚.提高代表素质应从改进选举方式入手[J],江淮法治,2001(12) 10、童海保.质询制度需要弥补的七大缺陷[J],人大建设,2006(5) 11、 秦前红、韩树军.我国