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第5章关税措施 * total 20 5.1关税概述 进出口商品经过一国(地区)关境(保税区、特区等？）时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收. 海关：是设在关境上的国家行政 管理机构，它贯彻执行本国有关 进出口政策、法令和规章制度. * total 20 其主要职能： 检查监督，征收关税； 查禁走私； 临时保管通关货物; 进出口商品的统计等. 关境的概念. * total 20 关税的特点: 关税是一种无条件间接税.主要是进口税. (间接税是对产品和劳务征收的税 其税负可以通过提高价格转嫁给消费者，不由纳税人自己承担.直接税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担.强制征收.) * total 20 关税的作用: 增加财政收入,尽管财政关税作用降低,但在某些落后国家仍然有相当作用; 保护国内产业和市场; 调节进出口贸易,对商品的品种和季节进行调节,或对国别地区进行调节，或对两者都调节. * total 20 关税的保护作用分析: 关税会导致进口货价格的提高,进口数量减少,使国内产业竞争压力减小.关税越高,保护作用越强. 问:国内产业是否应该长期享受关税保护? * total 20 但关税保护也有消极作用,受到很多制约:外方的报复、消费者支出增加、原材料价格上涨，特别是长期关税保护不利于有关企业改进技术，降低成本，提高生产率，缺乏竞争意识使其在关税保护下丧失活力. 可以暂时保护国内产业,不应长期保护.暂时保护是为了长期独立. * total 20 税收主体，即纳税人，为进出 口商.税收客体即纳税对象-- 进出口货物. 关税是对外贸易政策的重要手 段.可压对手让步,是重要谈判 砝码.也可体现对友好国家地 区的关怀. * total 20 5.2关税的主要种类 有多种分类方法,如按流向分,按征收目的分,按征收方法分等.通常有: 5.2.1一般关税 进口税: 主要关税.进口一般要征税,出口一般不征税. * total 20 进口税有主要有最惠国税、普通税等.两者差异很大.都名不符实. 关税壁垒. 阶梯税率. 出口税: 只对少数商品征收.退税. 过境税: 基本取消. * total 20 5.2.2特别关税 A.进口附加税: 通常是临时税.目的在于应付国际收支危机,防止倾销,实行报复和制裁等.有对所有进口货征收的,也有针对特定货物征收的. 针对特定货物征收的有: * total 20 反补贴税,目的在于抵消补贴.有上限.历来争吵激烈. 反倾销税,目的在于抵制倾销.有上限.历来也有激烈争吵.比反补贴税用得多.有具体操作规程.即使只是调查,也会有作用. B.差价税 一种滑动税.有具体操作规程. * total 20 5.2.3优惠关税 有互惠的,也有单方面给予的. 是WTO最惠国待遇原则的例外. 品种很多,如洛美协定,普惠制,早期收获安排等. 5.2.4海关代证税 增值税,消费税,吨税.(不是关税,但由海关征收) * total 20 普惠制简介: 发达国家给予发展中国家的非互惠让予. 中国等170余国长期受惠. 程序复杂,对受惠国和受惠商品有限制,要有原产地证明,多用FORM A.原产地证明有管理规定. “毕业” “授权条款”:背离最惠国待遇原则, 不予互惠. * total 20 无须得到总协定的批准。具体有: 普遍优惠制； 多边贸易谈判达成的有关非关税措施的协议； 发展中国家之间区域性或全球性的优惠关税安排； 对最不发达国家的优惠待遇。 * total 20 5.3关税的征收方法和有效保护率 5.3.1关税的征收方法 从量税: 以商品重量、数量、容量、面积、长度为计量单位征收。简单但呆板，用得不多. 从价税: 先确定完税价,再乘以关税率.完税价与成交价联系密切. * total 20 进口以CIF价为基准,出口以FOB价为基准. 如何确定非正常情况下的完税价很复杂. “海关估价协议” 我国主要用从价税. 混合税: 既征收从量税,又征收从价税.常分段. * total 20 选择税: 一般选高,少数选低. * total 20 5.3.2名义保护率和有效保护率 名义保护率: 直接由某种进口商品的关税率来反映对本国同类产品生产部门的保护程度. * total 20 有效保护率: 是征收关税所导致的该产品附加价值增加的百分率. ERP=(V′－V)/V 式中ERP是有效保护率, V是不征收关税时单位产品的附加值, V′是征收关税后单位产品的附加值. * total 20 举例: 自由贸易时,某产品价格为1000元,其中500元为原材料成本.如对产品进口征收20%的关税,对原材料征收10%的关税,则: V=1000－500=500 V ′=1000×(1＋20%)－500 × (1＋10%) =650 * total 20 E