EECSG文件第议程第31项高楼大厦的建造时间不包括土地徵用和.PDFVIP

EECS G 文件第 2.3.1 號 經濟及就業委員會方便營商小組 第二次會議 議程第 3.1 項：高樓大廈的建造時間 目的 本文件旨在從顧問的角度探討有關與內地城市和西方國家相比， 香港較長建築工序的原因，以及這現象有多大程度是由於香港的獨特 規管措施所致。 施工階段 2. 香港建造(不包括土地徵用和規劃) 高樓大廈需時約 42 個月，建 築期似乎很長。我們並沒有就香港的工程項目訂立基準，但可憑經驗 就施工期提出意見。我們有參與內地多個工程項目，因而亦可根據這 方面的經驗作一些比較。 3. 下圖顯示主要的施工工序及這些工序所需的建議時間，整個施工 期需時 42 個月。主要工序如下： 拆卸工程(六個月) ； 基礎(打樁) 工程( 1 2 個月) ； 建築工程(可包括建造地庫)( 1 8 個月) ；以及 終飾工程(並非簽發佔用許可證（入伙紙）所規定的餘下工 程，可包括建築終飾及外部工程，例如道路工程和環境美化 工程)( 六個月) 。 P 3 5 1 3 典型香港建築計劃 設計發展 批核一般建築 圖則 批核打樁 圖則 批核建築 圖則 圍板許可證 驗收打樁工程 拆卸工程 打樁同意書 基礎工程 施工同意書 佔用許可證 建築工程 終飾工程 第一年 第二年 第三年 第四年 4. 上述工序中的首三項通常涉及另行聘用主承建商的事宜。就建築 工程而言，典型工程項目涉及聘用不少次承建商和供應商，以及另行 簽訂合約的事宜。 對建築工序的相隔時間的意見 5. 建築期的長短，受許多因素影響。不過，我們相信，香港建築工 程被認為完工“緩慢”，不能歸咎於承建商，因為分包業具高度競爭 力，除開放市場讓海外公司參與外，業界亦擁有豐富的技術和人力資 源。個別分包公司在管理和專業能力方面有一定差異。我們暫且不提 香港的建築工程項目是否受惠於發展商旗下專業人員的有效管理和專 業能力，下文只集中研究有關進度緩慢的看法，是否與本地環境的一 些其他因素有關。 6. 就規管環境而言，我們有理由認為進度“緩慢”的部分原因如 下： 動工興建的困難，例如取得所需的同意書、批准及許可證 ； 施工模式的限制，例如承建商獲准動工後，必須受施工守則 規管，且可能被下令停工／復工，即使情況令預先議定的工 作方式變得不理想，仍須貫徹採用 ；以及 P 3 5 1 3 難以獲簽署證實工程已完成(未能獲發所需的證明書，例如 水務及消防證明、完工證或佔用許可證) 。 7. 我們曾在去年進行一項名為“建造業發牌規定”的研究，特別指 出香港建造業的規管環境有一些獨特之處，而香港建築工程項目被認 為在非必要的情況下進度緩慢，看來與這些獨特之處有關。在某些情 況下，工程進度緩慢，可能是由於公眾要求更嚴格的工程管制。在其 他情況下，由於建築工程有可能失誤，或社會須承擔工程不合規格的 後果，因此政府認為必須特別審慎管制。就前述的情況而言，建造業