政府间转移支付的财力均等化效应_基于中国县级数据的研究.pdfVIP

政府间转移支付的财力均等化效应 中国财政 金融论坛 · 政府间转移支付的 财力均等化效应* ———基于中国县级数据的研究 □尹 恒 康琳琳 王丽娟 摘要 本文运用中国2000多个县级地的财政数据 借鉴收入分配文献中 : , ~ 发展出来的收入来源不平等分解法 对转移支付的财力均等化效应进行了分析 本文得到了 , 。 十分稳健的结论 上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用 反而拉大了财力差 : , 异 特别是在分税制改革后 转移支付造成了近一半的县级财力差异 专项补助和税收返还是 , , ; 非均等性最强的转移支付 明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定 ; 的效果 虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看 它们具有一定的均等化效应 然而从 , , , 总人口平均的角度分析,它们是非均等的。 关键词 转移支付 县级财力 不均等 : 一 引言 、 经济发展水平和自然条件等方面的差异 会造成地区间财政收入的不均等 导致各地区 , , 在行政能力和公共服务水平上的巨大差距 财力较差的地区在基础设施 教育 卫生和社会保 , 、 、 障等方面的公共服务严重不足 这种状况不但影响整个经济的运行效率 还可能引发一系列 。 , 社会问题 政府间转移支付的一个重要目标就是调整地区间财力差异,促进基本公共服务的 。 均等化 中国政府间转移支付 主要是上级政府向下级政府转移 的财力均等化效应到底怎 。 ( ) 样 曾军平 比较了 年转移支付前后省际间人均财政收入和支出的基尼系 ? ( ) 2000 1994~1997 数和变异系数 发现转移支付后的不均等指标上升了 据此认为转移支付缺乏均等化效应 刘 , , 。 溶沧和焦国华 运用 年的省级数据 比较了各省人均财政收入和支出的变 ( ) , 2002 1