企业集团实施财务治理的几点认识.doc

企业财务管理论文关于财务管理的论文 企业集团实施财务治理的几点认识 　　摘要：笔者结合多年的工作实践，对企业集团财务治理的核心、特殊性、具体内容及财务治理与财务管理的区别进行了阐述和剖析。　　关键词：企业集团；财务治理；认识　　国内企业日益面临着来自全球的竞争压力，打造大企业，建设大型企业集团越来越成为一种趋势。企业集团是介于市场和企业之间的中间组织，企业集团本身不是法人主体，企业集团中的母、子公司具有法人资格。企业集团化的复杂性，带来了企业的治理边界问题。企业集团治理不仅仅是单个企业内的权利配置的问题，还包括各企业间的利益平衡问题，因此如何正确理解企业集团的财务治理是科学实施财务治理的重要基础，笔者结合多年的工作实践，提出了对企业集团实施财务治理的几点认识，具体如下：　　1财务治理与财务管理的区别　　财务管理一般可以定义为：“企业财务活动（企业再生产过程中的资金运动）及其体现企业同各方面的经济关系（财务关系）。”要明确财务治理与财务管理的联系与区别，首先要明确“治理”与“管理”的基本联系。治理主要涵义是指统治、支配、处理、修正之意；管理的涵义则较为广泛：管理是以“计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素的活动过程”、“管理就是决策”、“管理是社会组织中，为实现预期目标，以人为中心进行的协调活动”。应当说治理和管理在组织内处理事务的地位、视角是不同的，治理侧重宏观支配与协调，与公司的内在性质、整体形象及战略方向等有关；管理则侧重微观生产经营操作与控制，与组织具体活动相关。另一方面治理与管理又紧密相连，常共同作用于微观经济主体，统一协调、控制其活动，特别是在“两权分离”的现代公司制企业，两者更是缺一不可。总之，财务治理与财务管理，共同构成了公司财务范畴，两者既有紧密联系，又有本质区别。从公司运营角度讲，财务治理是公司治理的主要部分和本质体现，财务管理是公司管理的中心，财务治理与财务管理的区别决定了两者分别属于不同的范畴。从公司财务角度看，财务治理主要从宏观上对财务管理进行指导、监督和控制，保证管理的合理性和有效性；财务管理则是在财务治理框架下，具体进行财务运作和经营活动。两者的联系主要在于：财务治理和财务管理共同构成了完整的公司财务系统，两者对公司财务活动和财务关系的处理，具有内在的统一性和一贯性。如财务治理对公司财务战略的拟定，决定了财务管理的服务与发展方向；财务治理对公司财务的全面调控，决定了财务管理中财务控制的力度和手段；财务治理对公司财务政策的选择，决定了财务管理中具体财务制度的基调。　　2财务治理是企业集团公司治理的核心　　财务治理本质上是公司治理的核心部分和根本体现形式，经济行为都以经济利益为中心，公司治理的效果也最终要落实到财务利益上。财务治理除具有公司治理共性外，还具有自身独特的个性。财务治理具有独立的体系框架，强调财务上的明晰性、可操作性和可控制性。可以认为财务治理是公司治理最为主要的组成部分，是公司治理的财务方面。许多公司治理问题是模糊的，因此要加强其实践中的可应用性、可操作性，必须也只能从财务方面入手，将财务治理独立出来，用简洁精辟的财务语言体现公司治理理论的精髓；同时，这一独立性也体现了公司治理的宏观性、包容性及其在不同治理领域的不同特色。财务治理在公司治理的所有领域，界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用，最终实现各主体在财权上相互约束、相互制衡关系，促使企业提高资源配置的效率和效果的公司治理。公司治理结构主要是界定和协调各利益相关主体之间的相互关系，按其涉及的相关利益主体，可大致划分为委托代理结构、股东治理结构、经营者治理结构、资本治理结构四个部分。上述四个部分中的任一领域，均离不开公司各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用的界定与协调。因此，财务治理结构如同一条红线，将它们串成一个整体。财务治理结构已成为公司治理结构框架中存在和运行的一个重要系统，在公司治理结构中处于核心地位，是公司治理的灵魂。　　3企业集团财务治理的特殊性　　对企业集团这种组织形式来说，公司治理边界延伸了，公司治理的目标、内容、结构也都不同于单个企业。企业集团治理由集团总部实施，不仅要解决单个公司治理中的委托代理关系问题，还要解决集团内部成员之间利益协调产生的交易费用问题。财务治理从公司治理引申而来，但其内涵和外延的扩展极大地丰富了公司治理的手段，财务治理具有独立的体系框架，非常强调财务上的明晰性、可操作性和可控制性，这些特点有助于提高企业集团的治理效率。集团财务治理通过具体的财务制度实施，相应的要建立一套合适的组织体系，以保证制度的执行效果。直观地说，作为单个企业，治理与管理的区别在于董事会与经理之间的权责关系--董事会从事治理，考虑企业往哪里去；经理从事管理，考虑怎样使企业到那儿。从企