刘晓华副厅长在全省出租汽车行业创建和谐劳动关系动员会议上的讲话.docVIP

刘晓华副厅长在全省出租汽车行业创建和谐劳动关系动员会议上的讲话 同志们： 我就我省交通运输行业如何贯彻落实国家关于创建出租汽车行业和谐劳动关系活动，讲四点具体意见： 一、充分认识开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动的重要性 自2010年颁布实施《广东省出租汽车管理办法》以来，全省各地高度重视出租汽车行业管理工作，开展了打击非法营运、落实燃油补贴、规范企业管理、创建精神文明等工作，取得了较好成效，确保了出租汽车行业稳定，行业服务质量和驾驶员素质得到了提高，先后涌现了一批管理规范、服务优质的出租车企业和驾驶员。但由于我省出租汽车发展正处在转型期，一些地方出租汽车的经营体制、价格机制、司企关系等影响行业健康稳定发展的深层次因素尚未得到根本解决，驾驶员与企业的正常劳动关系尚未建立，驾驶员的合法权益还得不到保障，司企矛盾突出，驾驶员缺乏荣誉感和归属感，出租汽车行业取得的成果和行业稳定的基础仍十分脆弱，仍然面临着大量复杂的矛盾和亟待解决的问题。我们要以创建和谐劳动关系活动为载体，认真贯彻今天电视电话会议精神，进一步落实《广东省出租汽车管理办法》，规范管理，提升行业服务质量，促进我省出租汽车行业稳定健康发展。 二、加强领导，健全机制，确保创建工作落实到人。目前，全省出租汽车行业和谐劳动关系创建工作参差不齐，广州、深圳、佛山等地经过多年的规范管理，企业与驾驶员签订了劳动合同，基本理顺了劳动关系；其他地方新投入的出租汽车，也按《广东省出租汽车管理办法》要求，实现承包经营或企业自营，司企劳动关系和经济责任明确；但仍有一些地方特别是在2005年以前投入运营的出租汽车还没有理顺劳动关系，司企矛盾突出，行业还存在不稳定因素，必须下大力气认真解决。 为了做好全省出租汽车行业和谐劳动关系创建工作，省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省总工会高度重视，专门成立了创建活动领导小组和办公室。各地也要把创建活动列入重要议事日程，做好与人力资源社会保障部门、工会等相关部门的协调工作，形成齐抓共管、部门联动、各负其责的工作格局。 由于全省出租汽车市场发展不平衡，创建活动不能一刀切，各地要结合本地的实际情况，制定切实可行的工作方案，逐级分解任务，确保创建工作落实到位。省将开展检查督导，推动创建的各项任务按时完成。 三、采取有力措施，确保行业稳定，为创建活动创造良好条件。一是要加强对企业收费的监管。根据省物价局的部署，今年将在全省范围内颁布实施新的收费目录，具体收费标准由各地物价部门制定。各地要积极配合物价部门按照新的目录重新调整收费标准，对已经公布降低承包费等政策，要不折不扣地实施。二是要科学调控出租汽车运力投放。各地要科学制订出租汽车运力发展规划和发展计划，建立含城市人口、经济发展水平、出行需求、里程利用率等因素的新增运力指标体系。同时，要将出租汽车企业质量信誉考核和评选表彰结果作为出租汽车经营权配置的重要依据之一，建立健全奖惩激励机制。三是进一步与公安部门建立打击非法营运长效联动机制，始终保持高压态势，严厉打击 “黑车”、驻点运营的异地出租汽车、套牌车等，创造良好的出租汽车市场环境。四是在一些繁忙路段、旅客集散的车站、码头和酒店等地，合理设置候车标志和临时停车泊位，加快出租汽车驾驶员如厕、用餐等停车点的建设，千方百计为出租汽车企业和驾驶员排忧解难，为出租汽车行业提供良好的基础设施条件和经营发展环境。五是按照省厅《关于建立维护出租汽车行业稳定发展长效机制的通知》要求，建立驾驶员联络员会议制度，倾听企业、驾驶员的心声，及时掌握行业动态，将出租汽车行业不稳定因素解决在萌芽状态。 四、落实创建工作的主体责任，理顺劳动关系，促进企业规范经营和驾驶员文明服务，提升行业服务水平。出租汽车企业和驾驶员是和谐劳动关系创建活动的主体，交通运输部门要加强监管，促使企业和驾驶员依法规范经营。一是要按照《广东省出租汽车管理办法》的规定，加快转变企业经营模式，实现企业自营，或者与驾驶员签订合同实行经济承包经营。要督促企业依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。企业要加快建立驾驶员顶班制度，切实保障驾驶员的合法权益。二是要按照省总工会、省交通运输厅《关于进一步推进道路运输企业工会组建工作构建和谐劳动关系的意见》（粤工总[2011]121号）的要求，督促企业建立完善内部劳动关系矛盾处理机制，引导驾驶员通过合法渠道表达利益诉求。三是要会同工商、价格、劳动等部门制定统一规范的出租汽车承包合同文本，省厅将委托行业协会制定示范合同文本，供各地参考。四是规范企业收费。物价部门今年将在全省范围内推行新的收费目录，各地要借此契机，全面规范出租汽车收费，彻底解决收取过高保证金转嫁经营风险等历史遗留问题。五是充分发挥工会、党、团组织作用，广泛开展关爱驾驶员活动。六是督促企业建立健全驾驶员学习培训制度，加强对驾