[经济学]第10章市场失灵和政府调节.pptVIP

完全竞争市场经济在一系列理想化假定条件下，可以导致整个经济达到一般均衡，导致资源配置达到帕累托最优状态。 而如果市场本身是不完全的，那么它的运行结果，即使在最好的情况下，也不可能实现前面帕累托最优，因而达不到经济效率。因此在实际市场经济运行中，就某些配置问题而言，市场在资源配置方面是低效率的，这种情况被称为“市场失灵”。 “市场失灵”（Market failure）一词是1958年美国经济学家Francis.M.Bator在《市场失灵的剖析》中提出来的。斯蒂格利茨把市场失灵区分为两种：“新的市场失灵是以不完全信息、信息有偿性以及不完备的市场为基础；而原始的市场失灵是与诸如公共物品、污染的外部性等因素相联系的。两者之间的主要差别在于原始的市场失灵在很大程度上是容易确定的，其范围也容易控制，它需要明确的政府干预。 导致市场失灵的因素主要有以下几个因素：信息不完全，经济外部性，垄断的存在和公共产品。 在本章，我们将分别阐述导致市场失灵的因素，并提出相应的克服这些因素的对策。 教学目标 通过本章的学习，掌握市场失灵的概念，原因及治理办法，特别是信息不完全、垄断、外部影响、公共产品如何引起市场失灵，有哪些表现，如何治理。了解政府干预与政府失灵 重点及难点 重点： 市场失灵的概念与产生原因 信息不完全 外部影响 公共产品与公共资源 难点： 外部影响与科斯定理 §10.1 不完全信息 （一）信息不完全与信息不对称 信息不完全不仅是指信息在绝对意义上的不完全，即由于知识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生和将要发生的任何情况，而且还指信息在相对意义上的不完全，即市场经济本身不能生产出足够的信息并有效地配置它们。 信息不对称指不同经济主体拥有的信息量不相等或不平衡。 产生信息不对称的原因是因为获取信息需要成本。 获得任何信息都是要付出代价的，这个代价就是信息的成本。如果寻找信息的成本过于高昂，或者有些人不愿意为获取信息支付成本，而能够降低信息成本，或者愿意支付这种成本的一方就形成了对另一方的信息优势，从而导致了信息不对称的格局。 总之，市场的有效运行以完全信息为前提条件，而在现实生活中由于信息成本的存在信息不完全或不对称是难以避免的，这样，对完全信息的任何偏离都会带来一系列的问题，比如败德行为。 经济学家们早就认识到逆向选择问题干扰着市场的有效运作。然而，这一问题的现代理论研究，则始于美国经济学家乔治·艾克洛夫（George Akerlof）1970年发表的论文“柠檬（次货）市场”。 当市场中大量存在逆向选择现象时，人们就会失去了对市场的信任，以至于破坏市场的运作时，政府有必要进行干预或通过法律解决问题。 2、非对称信息导致“道德风险” 道德风险（Moral hazard）指交易双方在交易协议签定后，其中一方利用多于另一方的信息，有目的地损害另一方的利益而增加自己利益的行为。 在经济活动中，往往存在着这样一种现象，即某些人在最大限度地增进自身利益时，作出不利于他人的行动。这就是所谓的道德风险（Moral Hazard）。早在斯密时代，人们就意识到这种现象的存在，然而这方面的理论发展及其对具体问题的应用，则是从20世纪60年代开始的。人们首先关注的是保险市场。1963年，诺贝尔经济学奖得主阿罗在《美国经济评论》发表了“不确定性和医疗保健福利经济学”一文，同年底又在一篇题为“保险、风险和资源配置” 的演讲中阐述了这一问题。 道德风险要是指来自个人道德方面的危害，通常是行为主体一种故意的，违背道德规范的行为，这种行为可能导致其他利益主体的利益受到损坏。 产生道德风险根本原因在于信息不对称。 道德风险的产生显然不利于市场机制发挥作用，使市场机制的运行受到破坏，严重的话还会使一些服务性质的私人机构难以生存、相应的市场不复存在。 在存在道德风险时，如何解决道德风险，以减少效率损失呢? 可行的解决办法是，设计一些合约安排．让具有道德风险行为的一方承担其道德风险造成的损失。解决道德风险的另一个办法是提供一个激励计划。 （三）委托-代理问题与激励机制 1.委托-代理问题的提出 在现实生活中，“委托-代理”关系是非常普遍的。例如，雇主和雇员，股东与经理，医院与医生，被告与律师。在这些例子中，前者是“委托人”，后者是“代理人”。当一个人（代理人）为另一个人或机构（委托人）工作，而工作的成果取决于他的努力程度和一些不可控制的客观原因。委托人有委托人的目标，代理人有代理人的目标，由于这些利益主体的目标不一定相同，就有可能产生代理人的“道德分险”，如偷懒、偷工减料等，这就是不完全信息下的“委托-代理问题”（Principal-agent problem）。委托代理问题从本质上又是一个不对称信息问题，因为代理人掌握的信息明显要多于委托人。 企业