政法班 领导干部与法律思维推荐.pptVIP

第一，从建国初期到文革结束30年，是主要依靠政策时期。严峻的形势不允许通过严密的法律程序制定详细的法律规范来指导行动。49年-54年五四宪法颁布前我国共立法83件。 （当时百废待兴）（毛泽东的故事刑法婚姻法就行） * 例如三反五反时对贪污案件的处理是根据毛泽东同李富春同志提出的对贪污1一亿元（相当现在1万元）以上者为大老虎等六条政策界限的批示和中共中央对中小贪污分子处分问题的指示。 * 第二，从文革结束特别是十一届三中全会到十五大召开前既依靠政策又依靠法律时期。 第三，党的十五大后主要是依法办事时期。 各项工作取得巨大成成效，在经济政治社会各个领域基本做到有法可依，为依法治国建立法治国家奠定立法基础。执法、司法、守法严重滞后，反差十分明显。现在中国法制建设的主要问题是有法不依。 * 4、与历史发展状况再适应中国领导干部专业背景经历的四次演变。 在西方发达国家政治系统中法律专业背景出身的政治家往往占据大多数。美国总统和国会议员65％皆有法学教育背景。 （奥巴马、克林顿等总统）趋势加重。法律人从政，多年的法律思维有助于他们更多的考虑到社会的公平、正义、人权考虑防范公权力的滥用与保障公民的权利。 * 1949年以来中国高层领导学历背景变化有规律可循。 经历了军事--工科—经济的三次演变将很可能经历军事--工科—经济---法律四个阶段的演变。 （小调查） 学员的专业情况 * 国家副主席习近平法学博士 国务院副总理李克强法学学士经济学博士 政治局委员书记处书记组织部长李源潮法学博士标志我们国家向法治国迈进。 法学背景的人担当领导人特别是高级领导人好处懂得制度的重要性而在中国向法治国迈进中如何建立和完善制度恰恰是最重要的事。 * 三、领导干部必须具备与其地位相适应的法律思维 （一）不同的社会角色有不同的思维方式 律师 法官、 检察官思维不同 （无罪、证据、有罪）（故事） （二）领导干部职责和身份决定应具备现 代法治理念（思维）。 * 1、树立与人治相对的现代法治理念（思维） （公平、正义、平等、人权等） “所谓人治和法治之别不在于人和法两个字上而是在维持秩序所用的力量所依据的规范的性质。”-----费孝通 人治 实质个人的意志凌驾于法律之上，个人 的权威超越法律的权威。 * 法治使人类学会了如何驾驭自己 ——[美]博登海默 * “法治”作为一种国家的治理方式，其中蕴涵有良法之治、法律至上、公平正义、权利保障、权力制约等价值取向 核心是“权利保障” * 法律格言 法与时转则治，法与世宜则有功。 ----韩非子．心度（战国法家） （与时俱进） 战国时期的思想家 * 法治是已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从法律本身是制定得好的法律。 （ 法律至上、良法之治） ---亚里士多德 （政治学） * 法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。 （ 依法治理） * 现代法治理念之一 依法治国 * 邓小平 --- “必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变” （依法治国） * 现代法治理念之二 尊重和保障人权 在权利方面人们生来是而且始终是自由平等的。 （法国人权宣言1789年第一条） 法国人权宣言 * 《国际人权行动计划2009---2010年》 这是中国第一次制定的以人权为主题的国家规划，明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。 中国人权宣言 *  2006年3月15日，第60届联合国大会以压倒性多数通过决议，决定设立人权理事会取代人权委员会。 * 人人生而自由，在尊严和权利上一律平等 （世界人权宣言第一条） 人权是由共同人性所决定的所有人民拥有享受自由尊严之生活的权利（联合国开发计划署人类发展报告） * 社会保险法历时3年终获通过（10月29日人大通过）  事关亿万百姓利益 2011年7月1日起施行 以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系，有不少制度上的突破。 * 现