新版2015年《安全生产法》解读精选课件推荐.pptVIP

3、强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度。 在当前的安全生产工作实践中，“守法成本高，违法成本低”的现象在一些行业、一些领域仍然存在，法的权威和震慑力难以得到有效体现。特别是一些大型企业尤其是在型国有企业，对企业处以罚款难以发挥应用的制裁效果，增加对企业负责人的罚款以及党纪、政纪处分，效果更为明显。 4、进一步增强法律规范的可执行性和可操作性。 安全生产法的修改工作充分贯彻和落实全国人大学常委会关于提高立法质量、切实增强法律规范可执行和可操作性要求。在具体法律制度的设计、法律条文的表述上，尽可能做到明确、具体，给监管部门和行政相对人的指引更加明确，也便 于法律规定在具体执法过程中能够更好地得到落实。 三、修改的主要思路 * 四、修改的主要内容 * 四、修改的主要内容 * 修改的总体情况 安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章 将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，新增了64款项 原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8% * 新增的主要内容(28项) 安全生产工作机制 安全生产规划制度 乡镇开发区政府职责 协会安全生产职责与地位 企业安全生产责任制要求 安全费用提取使用制度 单位安管机构职责和权利 3 4 5 6 7 8 9 单位安管人员职责和权利 注册安全工程师制度 实习人员安全管理要求 金属冶炼为高危行业 10 11 12 13 城市轨道交通为高危行业 14 安全生产工作总体要求 1 安全生产法的定位 2 * 省级政府淘汰落后立法权 事故隐患排查治理制度 安全责任险制度 15 17 18 违法非法行为公开制度 应急体系建设总体要求 事故协调联动机制及应急预案 增大了违法非法行为处罚力度 22 23 24 26 工会、企业工会监督权力 25 劳务派遣人员权利和义务 19 事故单位主要负责人罚款 27 事故单位罚款 28 乡镇开发区政府安全职责 16 安监部门强制停产权力 违法非法信息记录制度 20 21 新增的主要内容(28项) * 新安全生产法在安全生产的定位上作出了重大调整，进一步明确了安全生产在国民经济和社会发展中的地位和作用。(新安法第一、三、八条) 一是明确了安全生产的目的是保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。 二是明确了安全生产应当以人为本，把人的生命放在首位。 三是明确安全生产应当树立科学发展、安全发展理念。 四是安全生产纳入国民经济和社会发展进程。 （一）进一步明确安全生产的立法定位? 四、修改的主要内容 * 新法第三条规定：强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。 1、生产经营单位负责，是指生产经营单位对本单位的安全生产负责。 2、职工参与，是指生产经营单位从业人员积极参与本单位的安全生产管理，正确履行相应的权利和义务。 3、政府监管，是指负有安全生产监督管理职责的部门依法履行职责，加强对生产经营单位的监督检查。 4、行业自律，是指行业协会等组织进行自律管理，为生产经营单位提供服务。 5、社会监督，是指社会组织或者个人对安全生产工作进行监督。 （二）完善了安全生产工作机制 ? 四、修改的主要内容 * 一是发挥社会中介组织为生产经营单位提供安全的生产技术、管理服务的作用 新安法第十三条规定：“依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。” 新安法第六十九条规定：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具有国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。” 二是发挥安全生产责任保险的作用。 新安法第四十八条规定：“生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。” 三是发挥行业协会在安全生产中的作用。 新安法第十二条规定：“有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。” （三）充分发挥了市场机制的作用? 四、修改的主要内容 * 新安法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法