工程经济学(第2版)-12章科学发展观与项目可持续发展评价参考.ppt

三 投资项目的社会评价 （1）对社会环境的影响 这是效益与影响评价的重点，包括项目对社会、政治、安全、人口、文化教育等方面的影响。这方面一般包括如下内容： ①对当地民族关系、人口、人民卫生保健、妇女地位的影响；②就业效益、公平分配效益（包括项目的收益在社区居民中分配是否公平，贫困户、妇女是否受益）；③对社会安全、社会稳定的影响；④对国防的影响，对提高国家国际威望的影响；⑤对当地文化教育的影响（包括文物古迹、娱乐设施）；⑥对社区社会结构、基础设施、服务设施、生产的社会组织、社会福利、社会保障以及社区凝聚力等方面的影响；⑦对社区人民生活（如住房、生活资料供应等）、宗教信仰、人民生活习惯、道德规范、生活质量、人际关系等方面的影响。 三 投资项目的社会评价 （2）对自然与生态环境的影响 对自然与生态环境的影响可在国家已规定的环境影响评价的基础上，分析评价项目采取环保措施后的环境质量状况、各项污染物治理情况、有无近期或长远的自然与生态环境影响导致人民对项目的不满。具体内容包括： ①对环境质量的影响；②对自然环境的污染治理（如废水、废气、废渣、噪声、震动、放射物的污染等）；③影响自然景观、破坏绿化地；④传播有害细菌；⑤破坏森林植被；⑥影响水土流失；⑦诱发地震；⑧危害野生动植物生存；⑨其他。 三 投资项目的社会评价 （3）对自然资源的影响 主要是分析评价项目对自然资源合理利用、综合利用、节约使用等政策目标的效用。包括以下内容： ①节约自然资源综合指标，如节约土地（耕地）、能源、水资源、海洋资源、生物资源、矿产资源等；②国土开发效益；③自然资源综合利用效益；④其他。 三 投资项目的社会评价 （4）对社会经济的影响 项目社会评价中的社会经济影响，主要是从宏观经济角度分析项目对国家、地区（省、市）的经济影响。具体内容可考虑如下各方面： ①项目的技术进步效益；②项目节约时间的效益；③促进地区经济发展；④促进部门经济发展；⑤促进国民经济发展（包括改善结构、布局及提高效益等）。 三 投资项目的社会评价 2．项目与社会相互适应性分析 以分析项目与当地社区的相互适应性为主，但大中型项目则还有适应国家、地方（省、市）发展重点的问题。这部分适应性分析的目的是：使项目与社会相适应，以防止发生社会风险，保证项目生存的持续性；促使社会适应项目的生存与发展，以促进社会进步与发展。项目与社会相互适应性分析一般可包括如下内容： 三 投资项目的社会评价 （1）项目是否适应国家、地方（省、市）发展的重点 （2）项目的文化与技术的可接受性 分析项目是否适应当地人民的需求，当地人民在文化与技术上能否接受此项目，有无更好的成本低、效益高，更易为当地人民接受的方案等。 （3）项目存在社会风险的程度 项目有无社会风险，严重程度如何，干部与群众对项目有何反应；他们对项目的态度如何，有无不满或反对的，特别是项目是否为贫困户、妇女与受损群众所接受，他们是否存在不满；采取什么措施防止社会风险。 三 投资项目的社会评价 （4）受损群众的补偿问题 分析项目使谁受益，谁受损，特别是有无脆弱群体受损；分析影响受益与受损的因素，研究如何防止效益流失与减少受损群众的数量以及如何补偿的措施等。 （5）项目的参与水平 分析研究社区干部、群众参与项目各项活动的态度、要求，可能的参与水平，提出参与规划。 （6）项目承担机构能力的适应性 分析项目承担机构的能力，是否需要采取措施提高其能力以适应项目的持续性，研究是否要建立非政府组织以协助项目承担机构的工作，以及组织机构 的发展等问题。 三 投资项目的社会评价 （7）项目的持续性 主要是通过分析研究项目与社会的各种适应性，存在的社会风险等问题，研究项目能否持续实施，并持续发挥效益的问题。对影响项目持续性的各种社会因素，研究采取措施解决，以保证项目生存的持续性。 三 投资项目的社会评价 上述第一部分影响评价与第二部分项目与社会相互适应性分析是紧密结合的。因为在项目层次分析公平、贫困、妇女、参与、组织机构发展以及持续性等问题，都是随着项目的效益与影响带来的社会变化而变化的。没有项目的效益与影响引起的人民群众的收入分配、住房、基础设施、服务设施、自然环境、资源等方面的社会变化，就不存在项目与社会是否相互适应，是否存在社会风险的问题。因此两部分分析在实践中是紧密结合，互有交叉的 。 三 投资项目的社会评价 3．投资项目社会评价的基本方法 （1）定量分析方法 对于项目社会评价来说，大量的、复杂的社会因素都要进行定量计算，难度很大。