某公司垃圾回收转运解决方案（融资设备租赁模式）推荐.pptVIP

PPP的内涵——定义 财政部：政府与社会资本合作模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 政府机构 监管 特许经营项目 民营机构 投资 特许经营权授予 运营管理 * （三）PPP项目流程——五步骤： 步骤一 步骤二 步骤三 项目识别 项目发起 项目筛选 物有所值评价 财政承受能力论证 项目准备 管理架构组建 实施方案编制 实施方案审核 项目采购 资格预审 采购文件编制 响应文件评审 谈判与合同签署 项目执行 项目公司设立 融资管理 绩效监测与支付 中期评估 项目移交 移交准备 性能测试 资产交割 绩效评价 步骤四 步骤五 * PPP项目模式： 1、“服务外包”模式（BPO） 释义：政府将城市垃圾处理中的哪个环节或服务，以合同的形式承包给企业完成。这种方式方便易行，节省政府人力、物力的投入成本，也精简机构。 应用：政府将城市垃圾的收集、转运、填埋等环节（或其中的某一两个环节）承包给某公司，由某公司公司组织人力和设备负责该区域垃圾的收集、转运和填埋，政府履行监督、评价、检查、验收、协调的职能，并向某公司公司支付处理费用。 2、“建设—转让—经营”模式（BTO） 释义：企业利用自有资金进行公共服务的建设，建成之后将所有权转交给政府，再通过长期合同的形式，从政府那里获得经营权。在经营期间，政府向用户收取服务费用并支付给企业，企业收回投资和运营费用。政府不再参入直接服务和产品的供给，只需对服务的质量进行监督。 应用：某公司公司利用自有资金（或用与政府之间的合同与银行合作融资）按政府规划和要求进行城市垃圾收集处理相关设备设施的建设，如垃圾厢、垃圾收集车、转运车、压缩垃圾车、中转站等设备设施的购买和建设，建成之后经政府验收转移相关设备设施的所有权给政府。政府与某公司之间签订长期（最低不能低于10年）经营合同，由某公司负责相关区域的垃圾收集处理，政府向某公司公司支付相关服务费用。 * 3、“建设—经营—转让”模式（BOT） 释义：企业在特定的期限内，建设、拥有并经营基础设施，在经营期间有权向用户收费（或政府代收代缴），期限结束后，企业将基础设施的所有权转让给政府。这种模式在合同期限内，垃圾处理业务将全部市场化，垃圾处理相关的基础设施设备全部由私人供给，政府在期限结束时收回所有权。 4、“建设—拥有—经营”模式（BOO） 释义：政府通过招标等形式向企业颁发特许权，特许企业投资兴建相关设施，企业拥有其所有权并负责经营，在经营期间，接收政府在价格和运营方面的规定，政府对服务质量进行考核。企业向用户收取费用（或政府代收代缴）以收回投资成本和运营费用。 5、“建设—租赁—转让”模式（BLT） 释义：企业根据政府规划及要求对公共设施进行投资建设，建成之后在一定期限内租赁给第三方，以租赁分期付款的方式收回投资和运营收益，期满之后再将公共设施所有权转让给政府。 6、“转让-运营-移交”模式（TOT） 释义：是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年 PPP项目模式： * 十三大关键问题分析 十三大关键问题分析 4、合理选用价值评估方法 7、公司治理结构及股权结构 10、实行特许经营，完善 行业监管机制 9、原环卫人员安置方案 8、建站、填埋等土地处置方案 12、保证城乡环卫工作效果，满足城乡持续发展 1、明确PPP运作目标 2、确定纳入的资产范围 3、债权债务处置 5、合理设计交易结构 确保国资保值增值 6、融入资金的合理使用 11、垃圾处理费调整机制 13、公开性竞争进入的问题 * PPP结构安排 某公司 行业主管部门 80%持股 派出管理代表 经营管理 支付转让价款 政府 经营层 社会公众 20%持股 提供环卫服务 腾川环卫服务 公众监督 行业监管 授权 特许经营权 环卫处 转让80%股权 国资委 * PPP运作过程关注点： 全过程由咨询顾问提供服务 PPP方案设计 持续管理和效益达成 合作目标与边界条件设计 项目现状调查 修改方案，并正式报批 招商文件编制 招商实施 项目推介/信息发布 发售招商文件、编制提交投资建议书、合同、协议 合同谈判，协议签署 后续运作分析 运作目标实现 招商方案设计 征求意见，操作测试 后续运作 前期准备工作 组建ppp操作机构，项目调查 清产核资、审计和评估、政府审批 设计编制实施方案 资产移交、公司设立