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民用机场运行安全管理规定 CCAR-140 航油公司宣贯版 民航河南监管局机场处 2010年12月 1 目 录 2 一 中国民航安全法律法规体系 1.中国民用航空法律体系 2.中国民用航空规章框架 3 1.中国民用航空法律体系 4 2.中国民用航空规章 1、行政规则 (1)行政程序规则 (2)委任代表 2、航空器 3、航空人员 4、空中交通管理 5、一般运行规则 6、运行合格审定 7、学校及经审定合格的其它部门 5 2.中国民用航空规章 8、机场 9、经济与市场管理 (1)经营许可管理 (2)运输规则 (3)运输服务与消费者保护 (4)投资与竞争规则 (5)其它 10,航空安全信息与事故调查 11、航空安全保卫 6 二《民用机场运行安全管理规定》简介 1.《民用机场运行安全管理规定》2007年12月10日经中国民用航空总局局务会议通过，自2008年2月1日起施行。 共有十四章，基本涵盖了机场安全运行的各个方面，包括：安全管理 、机场使用手册 、飞行区管理 、目视助航设施管理 、机坪运行管理 、机场净空和电磁环境保护 、鸟害及动物侵入防范 、 除冰雪管理 、不停航施工管理 、航空油料供应安全管理、机场运行安全信息管理 和法律责任。 7 二《民用机场运行安全管理规定》简介 2.《规定》的结构及主要内容 第一章为总则。明确了制定《规定》的依据和《规定》的适用范围，划清了民航行业主管部门、机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位的职责和义务。并要求机场管理机构应当组织成立机场安全管理委员会，同时明确了机场安全管理委员会的主要职责、组成及应承担的主要工作。 第二章为机场安全管理。重点强调了机场安全管理体系的建立、机场运行安全评估、机场运行安全日常管理、人员资质及安全教育培训等方面。 8 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第三章为民用机场使用手册。重点明确了机场使用手册的编制、发放、使用和修改等内容。因《民用机场使用许可规定》（民航总局令第156号）已就手册的审批程序作了详细规定，因此《规定》对于手册的审批程序不再作具体描述，只是提出手册的审批程序按照《民用机场使用许可规定》执行的原则要求。 第四章为飞行区管理。重点对飞行区设施设备维护、飞行区巡视检查内容、检查程序及规则、跑道摩擦系数测试等提出了相应的要求。 9 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第五章为目视助航设施管理。明确了目视助航设施的运行要求、助航灯光系统的维护等方面。 第六章为机坪运行管理。本章从机坪检查及机位管理、航空器机坪运行管理、机坪车辆及设施设备管理、机坪作业人员管理、机坪环境卫生管理、机坪消防管理等方面提出了相应的要求。 第七章为机场净空和电磁环境保护。重点对障碍物的限制、障碍物日常管理、电磁环境的管理等方面提出要求。 10 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第八章为鸟害及动物侵入防范。重点从机场管理机构鸟害及野生动物防治工作职责、生态环境调研和环境治理、巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理、鸟情信息的收集分析与利用、鸟情报告制度等方面做出了明确规定。 第九章为除冰雪管理。重点规定了在有降雪或者道面结冰情况的机场，机场管理机构在除冰雪方面应做的工作。 11 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第十章为不停航施工管理。本章是将《民用机场不停航施工管理规定》（民航总局令第97号）的内容进行细化、修改后纳入进来，重点明确机场进行不停航施工时民航行业主管部门、机场管理机构、建设单位和施工企业等相关各方应做的工作。待本《规定》正式实施时，《民用机场不停航施工管理规定》同时废止。 12 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第十一章为航空油料供应安全管理。航空油料供应是机场运行安全的重要组成部分，目前，民航还没有规章对航空油料供应安全提出明确要求。因此，《规定》将这部分一并纳入，并对航空油料供应单位日常运行、突发事件应急处置等方面提出相应要求。 13 二《民用机场运行安全管理规定》简介 第十二章为机场运行安全信息管理。本章从机场运行安全信息报告基本要求、机场运行安全信息报告制度等方面提出要求，特别是对机场与驻场单位应当建立信息共享机制，建立统一的机场运行信息平台等进行了强调。 第十三章为法律责任。本章主要从行为主体违反《规定》的相关要求，应当承担的法律责任方面做出规定。 第十四章为附则。 14 二《民用机场运行安全管理规定》简介 3.制定《规定》的总体思路 适应当前民航体制改革,加强监督管理，保证机场安全正常运行，维护公众利益。 明确民航行业主管部门、机场管理机构及其