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大陆出版发行渠道之研究 ---劉文忠--- 大陸出版發行通路改革過程(1980-2000) 第一節　改革前的發行通路 （1） 圖書 解放以后，大陆的文化为政治服务，兼具有政治性和市场特性。 1949年12月5日，中共中央在《关于中央政府成立后党的宣传部门工作问题的指示》中做出决定：新华书店改为国家书店，由国家新闻出版总署领导。 1950年，出版总署发布《关于统一大陆新华书店的决定》，4月在北京成立了大陆性国营企业新华书店总管理处，以加强对大陆各地新华书店的统一管理。同时华北、东北、华东等各大行政区分别成立新华书店总分店，各省分店，县设支店。1950年9月底新华书店初步完成统一，大陆共有9个总分店，47个分店，889个支店。 1954年9月出版总署发布《对于私营图书发行业进行社会主义改造的方针、步骤、办法和1954年的工作要点》指示：对基础较好、经营作风正派的私营出版社，采取国家投入部分资金，派入干部加强领导、促进联合经营等方式，将他们改造为公私合营的国有企业，对其他资金和人员均不足的私营出版社，则采取机构载并、人员妥善安置的办法；对其兼营印刷、发行业务部分、并入国营或公私合营的印刷、发行事业；少部分出版业务熟练的人员，转入国营出版机构。至此，出版社国营化目标已完成，并步入由国家完全控制出版事业的运营方向发展。 1956年，大陆基本完成对私营出版业的社会主义改造。 1958年，大陆所有的出版社均实现国营，并实行“大跃进”，使出版发行通路陷入极度的混乱中。 1961年-1963年，出版发行部门把解决图书供不应求的问题作为一项重点工作，大陆新华书店经清理存书，调剂余缺，约增加图书销售8000万册。同时，各地书店共回收解放后出版的旧书3500万册，售出80%，图书供应基本上得到缓和。 1966年-1976年，大陆暴发“文化大革命”。在这10年浩劫中，大陆的出版发行受到沉重和致命的打击，造成出版事业极度萎缩，书荒严重。 1977年，中共中央宣传部重新成立，中宣部出版局同时恢复建制。 1978年，国务院批转国家出版局《关于加强和改进出版工作的报告》，要求“尽快把出版工作搞上去”、“尽快改变目前书刊品种少、出版周期长，印刷技术落后的状况。”同时强调“整顿和加强图书发行工作，各级书店应当健全机构，充实人员”。 （2） 雜誌 大陆杂志发行通路改革前大致可划为四个时期。 (一)建国后报刊发行通路建立时期(1949年至l956年) 1949年，中华人民共和国成立后，大陆借鉴前苏联的“邮发合一”体制，确立把新中国各地出版的报纸交国家邮局统一发行的基本方针，即“邮发合一”的体制。 在大陆，报刊的生产(编印)和流通(发行)是分开的。“邮发合一”的特点，就是报刊出版单位将自己的报刊发行业务全部交给邮局办理。邮局之所以能承办报刊发行业务，是因为邮政部门拥有雄厚的经济实力，纪律严明的产业工人，政府的政策优惠以及一个庞大的、完备的邮件送达网能够很方便地用作报刊的传递网。 据1950年初的统计，当时大陆共有报纸253种，每期发行总数为250l950年2月15日，中共中央政府政务院第l5次政务会议做出全国报纸交由邮局统一发行”的决定。根据邮政总局与人民日报社签订的 《关于报纸发行工作的协议》，同年3月1日，《人民日报》率先交北京邮政管理局发行。人民日报社的40位发行工作人员转到邮政局工作。《人民日报》是建国后最先实行“邮发合一”的报纸。同年年底，邮局接办发行的报纸达到140种，总期发份数达30万份，从而标志着大陆报纸“邮发合一”的发行体制基本确立。 1951年1月1日，邮政总局与光明日报社签订《光明日报》发行合约， 从签订之日起，《光明日报》交北京邮政管理局发行。同年4月27日，《中国青年报》创刊，也交北京邮政管理局发行。 1952年12月，邮电部和出版总署颁发《改进出版物在国内的发行工作的联合决定》，明确出版物在国内的发行分工，规定定期出版物(报刊)从1953年起由邮局总发行。该决定具体规定：经主管机关批准出版，在当地出版行政机关登记的，有刊期、定价，能公开发行的报刊，可由邮局发行。报刊交邮局发行后，国内的订阅、零售等全部发行业务，由邮局统一组织经营，部分报刊在邮局规定和要求的范围内也可由报刊出版单位适量自售或批销。 报刊邮发，是运用大陆邮政通信网络发行报刊的形式，报刊出版单位与50多年来，这种形式一直沿用至今，今后估计也继续沿用下去。 (二)报刊发行通路曲折发展时期(1957年至l965年) 在这段时间里，大陆的经历一个曲折的发展阶段。 1965年时，大陆的报纸有413种，每2785万份。但是，1957年展开反右斗争后，便使得1956年开始的新闻改革中途夭折。此后，随(社会主义教育运动)等一系列政治运动的不为各级社会组织一项必不可少的政治任务。在报刊的总发行