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可持续发展视角下的克拉玛依产业转型发展研究 摘要：资源型城市转型的目的是为了能够可持续发展，转型过程中产业转型是至关重要的。产业转型包括很多方面，产业结构的优化和升级、城市功能的提升以及接替产业的选择等。本文通过对克拉玛依产业结构区位商的计算，在其产业发展现状的基础上，明确优势产业和劣势产业，分析克拉玛依产业结构发展过程中存在的问题，并结合实际为克拉玛依产业结构优化布局和提高优势产业的发展提出了相应的对策建议。 关键词：资源型城市；产业转型；克拉玛依 我国的资源型城市是指与工业化进程相伴而生的以资源开采和初加工为主导产业或支柱产业的城市。根据2002年国家发改委《资源城市经济结构转型》课题组的研究结果，我国共有煤炭、石油、森工、冶金等各类资源型城市118座。新疆作为我国重要的化石能源和矿产资源产地，丰富的资源优势正逐步转化为产业优势和经济优势，资源型产业已成为部分县市的支柱性产业。在国家118个资源型城市名录中，新疆共有5个城市，其中包括石油城市克拉玛依、库尔勒，煤炭城市哈密和有色冶金城市阿勒泰、阜康。其中，克拉玛依因油设市、因油强市，是一座名副其实的石油资源型城市。其兴衰与石油可开采储量和产业在经济结构提升过程中的市场竞争地位密切相关，受资源基础、开发规模、管理体制、产业结构和市场流通等因素的制约。与所有资源型城市一样，克拉玛依也具有资源型城市发展的特有规律和周期，最终也会走向资源枯竭的一天。因此，加快城市转型，走可持续发展道路将是包括克拉玛依在内所有资源型城市的必经之路。本文以克拉玛依为例，主要分析探讨克拉玛依在产业转型中产业结构调整上面临的困难与问题，并有针对性的提出推进转型的对策建议，为克拉玛依实现经济社会的可持续发展提供参考。 一、克拉玛依产业结构发展现状 克拉玛依油田作为新中国成立后发现的第一个大油田，是新中国石油工业的起始地和奠基地。1959年克拉玛依的原油产量曾经占到全国原油产量的40%，占据新中国石油工业的“半壁江山”。自油田开发建设以来，累计生产原油两亿多吨，为新中国经济社会发展做出了巨大贡献。作为一座典型的石油城市，尽管克拉玛依目前正处于发展的鼎盛时期，石油开采持续稳产高产，相关配套产业快速发展，综合经济实力进一步增强，转型发展问题尚不十分突出，但克拉玛依资源型城市经济特征仍非常明显，在发展过程中，也面临着一系列严峻挑战和不容忽视的深层矛盾问题。 城市的产业结构是决定城市的经济功能和城市性质的内在因素。目前，克拉玛依产业结构单一，石油石化产业在全市地区生产总值中占到80%以上，处于绝对支配地位，造成第二产业比重畸高；第三产业占GDP的比重低，服务业总体欠发达，尤其是文化产业占GDP的比重很小，产业发展不均衡。除此之外，城市文化软实力不强，地方企业科技创新投入水平偏低，地方经济实力不强，新的替代产业尚未形成规模，可持续发展的基础仍然比较薄弱。 图1 2002-2011年克拉玛依三次产业GDP情况 资料来源：根据2002—2011克拉玛依统计年鉴年整理。 从图中可以看，出近十年克拉玛依产业结构并无明显变化，克拉玛依产业结构重型化的特征非常明显，城市产业结构很不合理。第一产业生产总值增长幅度较为明显，但从总体产值来看极不显著；第二产业是城市发展的主要动力，产值增加稳定；第三产业的GDP可以看出是逐年增加，但幅度比重仍然很低，发展速度缓慢。其中大部分产业属于劳动密集型产业，极大抑制了城市其他产业的发展。 二、基于区位商的克拉玛依产业结构分析 区位商是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国总产值中所占比重方面的比率,其表达式为: LQij = eij÷ eit / Eij÷ Eit ，其中eij是 i 地区 j 部门的产值，eit是 i 地区的总产值，Eij是全国 j 部门的产值，Eit是全国总产值。 通过区位商(LQ)来测定一个城市的工业产业部门在区域范围内的相对集中程度，从而确定产业集群优势，并最终反映各小区域的对外经济联系格局。本文依据统计口径采用总量分析对克拉玛依2011年三次产业及其内部结构区位商进行计算与分析 ( 见表 1) 。 表1 2011年克拉玛依三次产业及内部结构区位商 区位商 第一产业 第二产业 工业 建筑业 第三产业 交通运输、仓储和邮政业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 旅游业 0.0036 1.8306 1.1657 0.1489 0.2987 1.4073 0.7890 1.4339 1.1629 2.1837 0.4409 0.9221 资料来源：根据《2012克拉玛依统计年鉴》和《2012新疆统计年鉴》计算整理 表