基本原则对行动的重要意义借鉴黎巴嫩的经验-International.PDFVIP

基本原则对行动的 重要意义： 借鉴黎巴嫩的经验 索查·奥卡拉汉和莱斯利·利奇*著 胡超逸**译 ······· ······· 摘 要 许多援助机构和评论家认为人道原则对现今的人道危机而言几乎没有什 么参考价值。然而，本文通过对黎巴嫩红十字会经验的介绍，强调国际红十 字与红新月基本原则作为获得认可、准入和安全保障的有效行动工具，其适 * 索查·奥卡拉汉 (Sorcha O’Callaghan) 是英国红十字会人道政策主管。莱斯利·利奇是红十字国际委员 会国家红会备战项目负责人。本文在很大程度上基于为英国红十字会“行动中的原则”项目以及红 十字国际委员会“关于更为安全的准入的实用资料包”而进行的一项案例研究，作者为索查·奥卡拉 汉及莱斯利·利奇。see ‘Principles in action in Lebanon’, British Red Cross, ICRC and Lebanese Red Cross, 2012, available at: .uk/About-us/Who-we-are/The-international-Movement/Fundamental- principles/~/media/BritishRedCross/Documents/Who%20we%20are/Principles%20in%20action%20in%20 Lebanon.pdf (last visited March 2014); and ‘Safer access in action case study: Lebanon’, ICRC, British Red Cross and Lebanese Red Cross, 2013, available at: /interactive/safer-access-in-action.html. 本文作者感谢黎巴嫩红十字会秘书长乔治·凯坦奈 (Georges Kettaneh) 及其团队的支持。我们还向对本文 给予极有助益之评论的简· 巴克赫丝特、塞穆尔·卡朋特以及多米尼克·卢瓦表示感谢。 ** 曾任红十字国际委员会东亚地区代表处翻译，英国伦敦政治经济学院硕士。 1 基本原则对行动的重要意义：借鉴黎巴嫩的经验 用具有深远的价值和影响。黎巴嫩红十字会曾在该国内战及其后的动乱与紧 张局势中经历过一系列安全事故，因此该组织有意识地设法提升不同人群对 它的认可。它使用的方法之一就是在行动中系统地运用基本原则。今天，黎 巴嫩红十字会是唯一一个可以在全国各处通行无阻的公共服务机构和黎巴嫩 人道组织。本文试图通过介绍黎巴嫩红十字会的系统工作方法，探讨一个未 引起足够重视的问题，即人道组织是如何在实践中应用基本原则的，以及他 们这样做的义务和责任。 关键词：基本原则，人道原则，黎巴嫩，黎巴嫩红十字会，看法，准 入，接纳，安全保障，更为安全的准入 1975年-1990年黎巴嫩爆发内战。战争初期，黎巴嫩武装部队与反对派 武装的公开敌对行动已经持续了两天，黎巴嫩红十字会的一支救护车队利用 短暂的停火时机，将伤员送往医院。两辆运送伤亡黎巴嫩武装部队士兵的红 十字会救护车在一个由反对团体的成员把守的军事检查站被叫停。红十字 会的志愿者们成功地说服反对派不拘押这些伤员，但未能阻止他们对伤员进 行审问。由于停火已经结束，战争再次打响，红十字会人员敦促检查站守卫 放行，并强调黎巴嫩红十字会的医疗行动是中立的。志愿者们还指出，如果 审问者身处同样的境地，也不会希望红十字会将自己交给敌方。双方一直 在谈判，直到一名高级将领应贝鲁特一名人脉广泛的黎巴嫩红十字会高级官 员的请求打来了电话，问题才得到解决，救护车队得以通过并将伤员送往医 院治疗。 为了提供人道服务并取得和保有各方的接纳、安全保障和准入许可，黎 巴嫩红十字会在过去30年间制定了多项战略