第一章 行政法基本理论 行政法与行政诉讼法 教学课件推荐.pptVIP

四、行政法律关系的产生、变更与消灭 （二）行政法律关系的变更 行政法律关系的变更：是指行政法律关系产生后，因一定的原因而导致其发生局部的变化。行政法律关系的变更包括主体的变更、客体的变更和内容的变更三种。 1主体的变更 2客体的变更 3内容的变更 * 四、行政法律关系的产生、变更与消灭 （三）行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭：是指原行政法律关系不再存在，其核心是行政法律关系主体双方原有权利义务的消灭。行政法律关系的消灭包括以下几种情形： 1行政法律关系内容即权利义务的消灭 2因主体消灭而使权利义务归于消灭 3因客体消灭而使权利义务归于消灭 * 第三节 行政法的基本原则 行政法的基本原则，是指反映现代民主宪政精神，集中体现行政法的价值和目的，贯穿于行政法规范之中，指导行政法的制定、执行、遵守以及行政争议解决的基本准则。 * 第三节 行政法的基本原则 一、合法行政 合法行政是现代行政管理的一项基本要求，它是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合法行政包括以下几项内容: （一）行政组织和职权法定 （二）法律优先 （三）法律保留 （四）依法办事 * 二、合理行政 合理行政：是指行政主体实施行政行为要客观、适度，符合公平正义等法律理性。合理行政存在的客观基础是行政自由裁量权的产生与扩大。 合理行政的具体要求包括： 1行政机关必须平等对待行政相对人。 2行政行为必须符合法律的目的。 3行政行为必须具有正当的动机，考虑相关的因素，排除不相关因素的干扰。 4行政行为必须符合比例原则的要求。 5行政行为必须符合其他公正法则。 * 二、合理行政 合法行政与合理行政同是依法行政原则的内容，二者之间有着密切的联系。行政行为不仅要合法，而且要合理。两者的区别在于: （1）合法行政是合理行政的基础和前提，没有合法是谈不上合理的。 （2）合理行政是合法行政的延伸和补充，合法不一定合理，因此合理是在合法的基础上对行政行为提出的更高的要求，即要求行政行为不仅要符合法律条文的表面规定，而且还要求行政行为符合隐含于法律条文背后的法的目的、本意和精神。 （3）合法行政是实质的标准，是对行政行为质的要求；合理行政是精度上的标准，是对行政行为量的要求。两者互相作用，不可分割。 * 三、程序正当 程序正当要求行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当的程序。 程序正当原则的具体要求有： 1行政公开。 2不做自己案件的法官。 3不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下，作出对相对人不利的决定。 4说明理由。 5不单方接触。 * 四、诚实守信 诚实守信要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。诚实守信的内容主要包括： 1行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 2行政机关应当信守承诺。 3信赖保护。 * 五、高效便民 高效便民要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 高效便民的主要内容包括： 第一，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限。 第二，行政机关应当积极履行法定职责，对属于自己法定职责范围内的事项，不得推诿、拖延、拒绝或不予答复。 第三，行政机关要提高办事效率，提供优质服务。 * 六、权责统一 权责统一要求行政机关依法履行管理经济、社会和文化事务的职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 权责统一的基本内容包括： 第一，法律、法规应赋予行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责的相应的职权与执法手段，做到有责必有权。 第二，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，做到有权必有责，实现权力和责任的统一。 第三，必须建立有效的追究法律责任的制度，做到有责必究。 * 相关主要法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政许可法》 * 一、名词解释与概念比较 1．形式意义的行政与实质意义的行政（考研） 2．行政法 3．实体行政法与程序行政法 4．行政法规 5．部门规章与地方政府规章 6．英国的越权无效原则（考研） 7．行政法比例原则（考研） 8．法律优位与法律保留（考研） 9．行政权与公民权利（考研