东营破解土地制约发展瓶颈探析.PDFVIP

第 卷第 期 山东国土资源 年 月 ２８ ７ ２０１２ ７ 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　  东营市破解土地制约发展瓶颈探析 宋富贵，徐倩，张艳秀，张新花 （东营市国土资源局，山东 东营 ２５７０９１） 　 摘要：土地作为开发建设的载体，在保证农产品供给，提供经济发展支撑，增加政府财政收入中不可替代。随着经 济社会的快速发展，土地的“瓶颈”效应日益显现。东营市国土资源局通过外延扩展，内涵挖潜，提高土地利用效率 等，探索了一条破解制约经济社会发展用地瓶颈的新路子。 关键词：国土资源；用地瓶颈；土地利用；东营市 中图分类号： 文献标识码： Ｆ３０１．２ Ｃ 　　　　 东营作为黄河三角洲的中心城市，区域位置优 （）近 年来，东营市先后实施国家、省、市投 ２ １０ 　　 越，自然资源丰富，生态系统独具特色，产业发展基 资土地开发整理项目 个，总规模 万 ２， １０３ ４．６４ ｈｍ 础较好，具有发展高效生态经济的良好条件，在黄蓝 总投资 亿元，新增耕地 万 ２。尽量减少 ８．４ １．２２ ｈｍ 两大经济区开发建设中起到了举足轻重的作用。近 对农用地特别是耕地的占用，近两年全市新增建设 年来，随着经济的快速发展，土地的“瓶颈”效应日益 用地 万 ２，其中建设占用未利用地 万 ０．２８ ｈｍ ０．２１ 显现。 ２。严格保护 万 ２ 自然保护区，提高了环 ｈｍ １５．３ ｈｍ １ 土地利用概述 境承载力。 　 （）在保护耕地和基本农田的同时，拓展建设用 ３ （）东营市土地总面积 万 ２，其中农用 地空间。一是引导项目跨区使用未利用地。在东营 １ ８２．４０ ｈｍ 地 万 ２，占总面积的 ，含耕地 ４２．６７ ｈｍ ５２％ ２２．２７ 经济技术开发区、东营港经济开发区为后备资源较 万 ｈｍ２（人均耕地 ０．１２ｈｍ２）；建设用地 １２．３３万 少的东营区、广饶县解决项目落地问题。二是实行 ｈｍ２，占总面积的１５％（其中居民点及工矿用地７．９３ 计划差别化管理，合理布局各类建设项目用地。引 万 ２，含村庄用地 万 ２，可用于增减挂钩 ｈｍ ３．９３ ｈｍ 导项目向未利用地丰富的东营港经济开发区和东