一带一路基建项目PPP模式下的风险防控.pdfVIP

“一带一路”基建项目PPP 模式下的风险防控 摘 要 当前“一带一路”基础设施投资项目进入密集落地期。从发展趋势上看，我 国企业 “走出去”基建项目运营模式正在从EPC 模式（工程总承包模式）向 PPP 模式（政府和社会资本合作模式）转变，推广PPP 模式将成“一带一路”基 建投资的大趋势。 近年来，EPC 模式利润空间不断压缩，为获取更高的利润率，越来越多的大 型基建企业着手向产业链上游转型，介入项目投资环节，并参与项目建设运营的 全过程。在此背景下，PPP 已成为中国基建类企业参与海外工程市场的重要方式。 同时，PPP 模式有助于弥补“一带一路”基础设施投资的资金缺口，提升基建项 目的效率。 由于“一带一路”PPP 项目建设跨国界、投资大、周期长、参与主体多、合 同复杂，面临的风险会更大，企业应警惕包括政治风险、融资风险、汇兑风险、 建设风险和运营风险在内的五大风险。其中，运营风险尤为值得注意。 为确保PPP 模式下“一带一路”基础设施项目的顺利实施，企业应采取以 下措施防范诸多风险：充分开展尽职调查，谨慎决策；利用保险工具，降低自身 损失；拓宽资金渠道，构建多层次融资体系；合理选择币种，充分利用避险工具； 做好合同管理，建设专业化律师团队；加快队伍建设，培养复合型人才。 i “一带一路”基建项目PPP 模式下的风险防控 目 录 一、推广PPP 模式将成“一带一路”基建投资大趋势 1 二、“一带一路”基建项目PPP 需警惕五大风险2 （一）政治风险2 （二）融资风险3 （三）汇兑风险3 （四）建设风险4 （五）运营风险4 三、多措并举防控风险 5 （一）应对政治风险的措施 6 1．充分开展尽职调查，谨慎决策6 2 ．利用保险工具，降低自身损失6 3 ．求助国际仲裁解决争端 6 （二）应对融资风险的措施7 1．加强银企合作7 2 ．加强与国际多边金融机构的合作7 3 ．充分发挥债券市场的直接融资作用 8 4 ．汇集国内外各种资金 8 （三）应对汇兑风险的措施 8 1．将东道国金融市场开放程度纳入投资决策 8 2 ．利用金融市场套期保值的手段 8 （四）应对建设风险的措施 8 1．做好合同管理9 2 ．采用竣工担保9 （五）应对运营风险的措施9 1．本土化运营9 2 ．合理分担风险，建立专业化律师团队 10 3 ．培养复合型人才 10 ii “一带一路”基建项目PPP 模式下的风险防控 “一带一路”基建项目PPP 模式下的风险防控 随着“一带一路”建设的深入实施，中国企业以 PPP 模式（政府和社会资 本合作模式）参与基础设施项目正成为“一带一路”建设一大趋势。 然而，“一带一路”基建项目多位于发展中国家，政治环境不稳定，法律制 度不健全，给项目的顺利实施带来了诸多风险。致公党中央在向全国政协十二届 五次会议报送的提案中指出，我国企业应根据相应法律法规和具体项目情况，对 可能存在的各种风险进行分配，并制定一套合理的项目风险分配流程，动态管控， 促进项目平稳实施。 一、推广PPP 模式将成 “一带一路”基建投资大趋势 国家发展改革委主任何立峰近日表示，发改委会同多个部门建立“一带一路” PPP 工作机制，在沿线国家推广PPP 模式。业内人士预计，今年“一带一路”基 础设施投资项目会步入密集落地期，以PPP 模式参与项目合作将成为