服务业发展的规划-.doc

前??言 ???　 ????????服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现县域经济整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。 ???为抢抓“黄蓝”两区开发建设上升为国家战略的历史机遇，推进全县服务业又好又快发展，在对全县服务业“十一五”发展情况进行认真总结的基础上，依据《无棣县国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）》和《滨州市黄河三角洲高效生态经济区服务业发展规划》，特编制本规划。 ? ? ? ? ? ? ? 第一章????发展背景 ? 一、服务业发展现状 “十一五”以来，特别是2007年以来，县委、县政府坚持“三产活县”战略不动摇，大力发展生产型服务业，积极培育新兴服务业，努力改造提升传统服务业，实现了规模扩张、总量扩大、结构优化和产业升级，全县服务业保持了持续健康发展的良好势头。 （一）服务业保持快速发展态势，在国民经济中的地位不断上升。三产比重由2005年的20.7：60.0：19.3调整为2010年的15.6：56.4：28。服务业在国民经济中的比例不断上升。2010年，全县实现服务业增加值47.3亿元，同比增长15.6%，占GDP比重达28%。全县实现社会消费品零售总额43.47亿元，同比增长18.6%，到2010年底，服务业从业人员达到81195人，占全社会从业人员比重达30.2?%。服务业实现税收3.3亿元，其中地方税收1.9亿元，占全部地方税收收入的46.4%。 （二）服务业产业结构不断优化，新兴服务业发展加快。随着服务业的快速发展，服务业产业结构正由传统型向现代型演变，呈现出多层次的发展态势，商贸流通业层次和水平进一步提高，旅游、现代物流业进入新的发展时期，金融保险业随之兴起，2010年全县金融存贷款余额分别为83.39亿元、94.52亿元，较年初分别增加10.73亿元、6.88亿元，同比分别增长14.8%、7.9%。综合信息服务平台、荣昌现代物流等新兴服务业项目不断涌现，碣石山火山博物馆、黄河岛生态旅游等一大批重点基础设施项目的建设为我县服务业发展奠定了坚实基础，服务业内部结构得到进一步优化。 （三）重点项目建设如火如荼，彰显带动效应。自2007年以来，全县共有110个项目列入市服务业产业链重点调度项目，其中2010年22个（包括续建项目），计划总投资101.9亿元。截止年底，已有21个项目开工建设，完成投资6.94亿元，超额完成投资计划。其中新天地商业步行街、大觉寺配套工程仿古一条街建设项目、滨医无棣附院、碣石山火山博物馆均已竣工并投入运营；美丽湖商贸园区、江南金街、瑞泰美景花苑、文化中心等项目、滨州港西港化工仓储物流、同发年吞吐100万吨大宗商品物流中心等交通运输和现代物流项目加快建设，滨海华庭、盛世嘉园等房地产项目及黄河岛等文化旅游项目进展顺利。 ???（四）三大载体建设稳步推进，服务业集聚化发展。立足特色优势，注重园区发展，狠抓市场建设，大力推进服务业向集聚化、专业化方向发展。2010年，围绕文化旅游、商贸流通、现代物流重点培育了一个市级重点城区---无棣县城区、一个市级重点园区---文化九州（黄河岛)生态旅游度假区、两个市级重点企业---山东利德金融电子器具有限公司、无棣县渤海物流有限公司。同时，无棣镇金融器具专业市场、信阳乡通判钢材市场、碣石山镇海产市场、佘家巷乡冬枣市场、西小王乡棉花市场、西港建材市场等特色专业批发市场的兴起，进一步带动了服务业向专业化发展。 二、发展机遇与挑战 （一）发展机遇与优势 “十二五”时期，是我县服务业发展的重大机遇期。经济全球化和区域经济一体化步伐进一步加快，国际产业分工和服务外包进一步加速，为承接先进地区服务外包和吸引市外资本进入创造了条件。国家必将围绕转方式调结构积极推进经济领域内重点服务产业的改革试点，服务业发展的门槛必将进一步降低和放宽。同时，黄河三角洲成为继“珠三角、长三角”之后上升为国家开发战略的第三个大河入海口区域经济中心，为加快推进低碳、环保、绿色的高新技术产业发展提供了政策保障。为应对国际金融危机，国家将继续制定出台一系列现代和新兴产业发展规划和推进措施，为全县服务业优化结构创造了条件。同时，随着医药卫生、教育及房地产体制改革，城乡居民内需消费需求不断增加，城乡服务一体化进程进一步加快。 一是区位条件优越。无棣县地处环渤海