转关运输的利与弊.docxVIP

浅谈进出口货物转关运输摘要：自从改革开放以后，跨国之间的贸易很大程度上促进我们国家的经济增长。转关运输对于国际贸易起着至关重要的作用，转关运输是现代海关制度的重要组成部分，可以说海关对转关货物的监管工作是改革开放的产物。采取积极有效的措施,完善转关运输监管制度保证了海关对转关进出口货物的监管的顺利实施,较好地促进了国内经贸事业的发展。 本文阐述了转关运输的重要性以及我自己认为其中存在的问题，还有自己根据现在存在的问题给出的自己一点的建议。关键词：加强，快速，转关运输一、转关运输的含义 转关是指海关监管货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为，包括货物由进境地入境，向海关申请转关，运往另一个设关地点进口报关；货物在起运地出口报关运往出境地，由出境地海关监管出境；已经办理入境手续的海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点报关。经海关同意可采用不同的交通工具，承运接驳转关运输货物。二、转关运输的重要性：（1）搞好转关运输是促进中西部外向型经济发展的重要举措 近年来，在转关运输工作中，沿海沿边海关和中西部地区海关加强联系，沟通情况，配合默契，做了大量的工作，为中西部地区外向型经济的发展做出了有目共睹的贡献，受到了社会各界的好评。（2）转关运输是海关促进中西部地区外向型经济发展的重大举措 由于海关机构在中西部地区的设立和国家经济战略的西移，中西部地区的外商投资企业如雨后春笋般建立，进出口加工贸易的比重连年递增，国家重点工程建筑项目蓬勃兴起。三、转关运输存在的问题:由于存在着法规不配套、管理不严密，措施不得力等方面的问题；使转关运输工作中也出现了中途失控、飞料走私、偷逃关税等一些令人关注的问题；在海关之间也时而发生为争货源、争税源而影响转关运输的现象。 上述问题的存在和发生，不仅影响着转关运输工作的本身，有损于海关的整体对外形象，更为严重的是，它将妨碍海关促进中西部地区外向型经济发展任务的实现，妨碍海关在新的形势下整体职能作用的发挥。四、转关运输出现问题的原因：（1）改革开放以后，进出境活动日增，沿边沿海的海关虽然进行了一系列的业务改革，做了大量的工作，但仍不能达到货畅其流、快速通关和方便严密的要求，在一定程度上沿边沿海口岸海关对进出口活动呈现了“瓶颈”状态。（2）沿边沿海口岸海关一方面由于对中西部地区企业的资信程度、工程建设项目的急缓程度不甚了解，难以确定从速验放和重点监管对象，就按部就班监管，平均使用力量，就难以做好服务，甚至会影响企业的经济效益。（3）另一方面口岸海关对潮涌般的中西部地区的进出口货物的监管也确已感到力不从心，鞭长莫及。有不少以加工贸易方式进出口的货物，由于企业在沿海沿边报关，当地海关对它们的监管失控，企业趁机采取欺骗手段而逃避了海关监管，造成了飞料走私，偷漏税案件的发生，使国家蒙受了巨大的损失。如果对以加工贸易方式进出口货物实行海关转关运输，将会有效地扼制不轨行为的发生，走私违规案件就会下降。五、改进转关运输的措施：[1]要规范转关运输业务健康有序地开展。目前，在全国海关转关运输工作中，尚待解决的问题有二：一是要进一步统一沿边沿海口岸海关与中西部地区海关思想的认识。要从海关适应形势发展需要，发挥海关整体优势。二是建立一整套与转关运输业务发展相适应的法规制度，切实做到环环相扣、节节相连。加大并明确装卸，仓储和运输环节、部门的法律责任。杜绝转关运输货物在中途扣押、强行开封以及变卖处理，让企业在办理转关运输业务中感到方便、快捷和高效，以使转关运输业务在发展中西部地区经济中发挥更大的作用。 [2]要提高转关效率（1）快速通关转关手续的办理途径径除了上述对于转关手续的办理，进出口货物的转关以外还包括转关的核销手续。 只有当进口转关货物运抵指运地海关的监管场所后，指运地海关方可办理海关转关的核销。如果是进口大宗散货杂物，在转关的时候需要分批运输的，在一批货物运抵指运地海关监管场所后，指运地海关可以办理整批货物的转关核销手续，发货人可以同时办理整批货物的进口报关手续。但是指运地海关按照规定必须对陆续运抵的余下的货物进行验放。最后一批货物到齐后，指运地海关才正式完成整批货物的核销。 只有当出口转关货物在运抵出境地海关监管场所后，出境地海关方可办理转关手续。当货物实际离境后，出境地海关核销清洁舱单，并把此信息签发有关货物报关单的证明联等单证。 凡是转关运输工具的当事人未能办理、结清和核销转关手续的，不得再次承运转关货物。（2）提高快速转关速度的措施主要是：一是实施转关运输的一次申报、一次查验、一次放行的模式，简化手续；二是实行提前报关，减少货物和运输工具在口岸停留时间，提高通关效率；三是利用科技手段，实行电子数据核销，强化海关监管。[3]优化海关监管和服务，进一步提高口岸转关速度 （1）提供规