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BT工程项目的经营策略与项目管理 　　摘要：BT模式一般是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后政府出资回购。文章论述了BT工程项目的经营策略与项目管理。 　　关键词：BT工程项目；项目资金筹措；工程建设管理；政府回购 　　中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）31-0017-05 　　近年来建设－移交（Build-Transfer，简称BT）模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势，并在一些大型基础设施建设项目中成功运作。BT模式比传统的政府单独投资建设更为高效、便捷，使建筑施工企业能更好地发挥专业优势和规模经营效益，相对单一的工程小标段投标经营而言，有更好的发展 　　前景。 　　一、采用BT模式经营运作工程项目的利弊分析 　　BT模式一般是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后政府出资回购。国际上通行的做法一般是取得BT项目合同的建设方组建BT项目公司，按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工，工程竣工验收后交付使用，业主在双方合同约定时间向投资建设方支付工程款，通过回购方式取得该项目的所有权。 　　（一）采用BT模式经营运作工程项目的优势 　　采用BT模式建设工程项目较一般常规的建筑市场采用招投标方式建设工程项目有以下优势： 　　1．有利于优化资源配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接，形成一种新的融资格局，既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式，又为投资方提供了利用资本运营追求效益的机会。可以使国内最具实力的特大工程承包商最大限度地发挥品牌、资金、施工技术和项目管理的优势，在较高的平台上发挥优势、施展实力，并争取规模化的利润空间。 　　2．有利于合理分担风险。BT模式体现了风险和收益在政府与投资方之间的公平分担与共享，追求安全合理利润。强调参与双方发挥各自优势，共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险、工程建设风险，并合理分散和分担风险。 　　3．有利于提高前期运作效率，降低管理成本，提前工期，保证工程质量。BT模式采取国际规范化管理与运作，通过引进先进的技术和管理方法，改善基础设施建设投资和管理结构，有效实现管理、设计、施工资源整合及紧密衔接，大大减少政府建设管理和协调环节的管理成本，特别是可实施大标段工程总承包、大型建筑企业特别是著名央企资信好、信誉高、实力强，技术、管理、资金、人才等方面的优势可充分发挥，政府和企业双方优势互补可大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。 　　4．有利于改善基础设施硬件环境，构建社会诚信体系。BT模式使资源得到优化配置，将先进的施工技术和项目管理方式引入基础设施建设中，杜绝了建筑市场中介操作、围标串标、借牌挂靠、转包分包等各种腐败问题，保证了项目的质量和效率，能够优化和改善城市整体建设环境。BT模式在一定程度上是对政府廉政、勤政和企业信用的考验，通过实施BT模式，有助于政府构建良好的社会信用平台。 　　5．有利于按照学习实践科学发展观的要求、推动我国建筑业加快向工程总承包方向发展，促进我国建筑业与国际接轨，使具有国际竞争力的大型企业集团有施展实力的机会，同时能促进当地建筑市场的深刻变革，构建阳光工程体系，提高当地建筑业的整体管理水平。 　　（二）采用BT模式经营运作工程项目的劣势 　　BT工程项目一般建设规模大、周期长，筹集资金数额较大，因此也有较大的风险，如政策风险（政府诚信、政府政策的稳定性和连续性）、融资风险（贷款）、财务风险（汇率风险）、当地政府到期回购支付风险（当年可支配财政）以及工程建设风险等。BT模式的弊端表现在以下几个方面： 　　1．BT模式在国内推行时间不长，缺乏较成熟完善的运作体系。目前，国内尚未形成一套较为完整适于BT模式的通用合同文本和解决经济纠纷的政策和法规，因此在合同条款、法律文件、政府诚信、银行信贷、工程施工等具体工作中发生问题，更多是依靠项目前期合作双方互为对方综合实力和诚信负责的选择与认可。 　　2．对企业而言，BT项目合同签订后所承担的风险要大于政府承担的风险，因此，选择BT工程项目的企业一定要注意自己的融资能力和对方政府的诚信、支付能力以及项目本身的质量和抗风险能力，特别强调在签约过程中双方要有充分的合同条款谈判，最大限度地规避因双方对某个条款的歧意而引发在实际执行中的风险。 　　3．对政府而言，项目成功与否在很大程度上取决于选择承担BT项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力和诚信，所以也有较大的决策风险，选择不当会给政府的诚信和基础