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一、背景材料 十二届全国人大二次会议于2014年3月5日－3月14日在北京举行。今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。要把握好以下原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。?第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。 二、与教材知识的结合点 1．经济生活 发挥强有力的宏观调控。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。 改革是发展中国特色社会主义的强大动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，着力深化改革开放，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”， 激发市场活力和内生动力，促进经济稳定增长。 就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。 实现收入分配公平。收入是民生之源，要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距，多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。 转变经济发展方式。稳增长要提高质量效益、推进转型升级，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。 消费对生产有重要反作用。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制，增强内需拉动经济的主引擎作用。 保护环境，绿色消费。生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛加强政府法制工作，改革行政执法体制。 完善行政监督体系。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，加大政务公开，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。 树立政府威信。要忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。 坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣原则。我国是统一的多民族国家，各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中共中央政治局2014年2月24日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。3月5日，国务院向第十二届全国人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 国家利益决定国际关系。我国全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。努力维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。加强同发展中国家团结与合作，维护发展中国家共同利益。深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。 当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。以创新支撑和引领经济结构优化升级，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。 继承传统，推陈出新。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。 4．生活与哲学 对立统一。产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为，优先发展生产性服务业；退，要更加主动有序，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。　 集中力量解决主要矛盾。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济