湖南2017年节能监察计划_20170407070716.pdf

附件： 湖南省2017 年节能监察计划 为贯彻《节约能源法》及相关法律法规，全面落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“十三五” 规划《纲要》要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推 进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、 开放、共享发展理念，强化节能事中事后监管，确保完成我省 2017 年能耗总量和强度 “双控”目标任务，为建设富饶美丽幸 福新湖南提供有力支撑。现结合我省实际，特制定本计划。 一、总体思路和基本原则 以节能法律法规为依据，以创新机制体制为动力，以推动 产业转型升级、提高经济发展质量和效益为目标，坚持引导与 约束并重、监管与服务相结合的方针，进一步完善节能法规和 标准，依托节能信用体系建设，提升节能监管合法性、严肃性 和权威性，强化重点用能单位节能的主体责任，推动全社会依 法合理科学用能。监察工作遵循以下原则： 1、严格依法监察、协同推进。严格按照《节约能源法》、《公 共机构节能条例》、《节能监察办法》等法律法规开展节能监察， 坚持多部门协同、省市县三级联合执法，明晰职责分工，落实 责任，形成工作合力。 — 1 — 2、坚持统筹兼顾、突出重点。统筹推进工业、交通、公共 机构、商贸酒店等领域节能监察工作，严格落实重点用能单位 “百千万”行动，重点针对纳入省级重点监督管理范围的重点 用能单位，围绕节能考核目标、淘汰落后生产工艺和用能设备、 能耗限额标准等方面，加大监察力度。 3、强化信用监管、注重实效。全面落实《湖南省节能监察 信息公开办法》、《湖南省节能失信行为认定和记录办法》等规 章制度，定期公布违法违规行为及名单，建立节能失信行为联 合惩奖办法，强化节能违法违规行为的信用约束，提升节能监 管实效。 二、主要工作 1、重点用能单位节能监察 时间安排：年内。 监察依据：《节约能源法》、《节能监察办法》、国家发展改 革委、工业和信息化部《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策 有关问题的通知》发改价格 „2016‟75 号、《高耗能落后机电设 备(产品)淘汰目录》（第一、二、三、四批）、国家和我省有关 能耗限额标准等。 监察对象：非工业领域重点用能单位名单见附件，工业领 域重点用能单位名单另行确定。 监察内容：节能量目标进度完成情况；年度能源利用状况 报送情况；单位产品能耗限额标准执行情况；落后用能产品、 — 2 — 设备和工艺执行淘汰制度情况；能源管理负责人备案情况；能 源管理制度制定实施情况；能源审计工作开展情况;节能措施落 实情况等。 组织实施：非工业领域重点用能单位由省节能监察中心牵 头组织开展监察执法，工业领域重点用能单位由省工业通信业 节能监察中心牵头，会同省节能监察中心开展监察执法。名单 中未涉及的重点用能单位由各市州发改委商有关部门制定监察 计划，在属地管理基础上实施分级监管。 2、固定资产投资项目节能审查执行情况专项监察 时间安排：6 月至11 月。 监察依据：《节约能源法》、《节能监察办法》、《固定资产投 资项目节能审查办法》（国家发改委2016 年第44 号令）、《高耗 能落后机电设备(产品)淘汰目录》（第一、二、三、四批）。 监察对象：2014 年以来在建和已建成的固定资产投资项目。 监察内容：项目单位执行节能审查意见情况。 组织实施：各市州发改委对本辖区市县批复项目从能源消 耗总量、能效水平、节能措施、生产工艺等方面对项目开展监 察。省发改委资环处和省节能监察中心对节能审查意见执行情 况组织抽查，并对前两年抽查中存在问题的市州和项目进行复 查。具体监察方案另行制定。 3、公共建筑室内温度控制情况专项检查 时间安排： 8 月开展夏季温控检查，12 月开展冬季温控检 — 3 — 查。 监察依据：《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《节能监 察办法》、《公共建筑室内温度控制管理办法》、《国务院办公厅 关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发 „2