产权残缺与利益公共补偿.pdfVIP

20 10 年第 4 期 中 南 财 经 政 法 大 学 学 报 №. 4 . 20 10 双月刊 Bimont hly 总第 181 期 J OU RN AL O F ZHON GN AN UN IV ER SI T Y O F ECON OMICS AND L A W Serial №. 181 产权残缺与利益公共补偿 ———基于市场与政府职能边界的理论探讨 张 　峰 (上海海事大学 文理学院 ,上海 200 135) 摘要 :产权由权能和利益构成 ,产权的残缺会导致利益受损 。当发生利益受损时 ,在充分竞争的市场中存在 着自动的均衡机制 ,而对市场失灵和政府干预导致的利益受损来说 ,则需要外力的作用 ,促进对利益受损者的补 偿 。因此 ,一方面要完善市场体制 ,促进公开 、公平 、公正的市场环境的形成 , 以减少社会福利的损失 ;另一方面 对于市场失灵和政府干预导致的利益受损 ,则需要政府发挥作用 ,进行以政府为中介的公共补偿 ,这样可以减少 补偿的成本 ,促进补偿的顺利实施 。 关键词 :产权残缺 ;产权完整 ;公共补偿 ;产权 中图分类号 :F069 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :(20 10) 产权是人们围绕财产而形成的权利义务关系 ,当存在产权残缺时 ,产权主体的一部分利益被他人 获取 ,产权主体利益受损 ,利益受损的根源在于产权残缺 。本文把“产权残缺”作为贯穿全文的基本线 索 ,探讨在利益保护过程中政府与市场的职能边界 。 　　一 、产权与产权残缺 产权是一束权力 ,产权之所以重要是因为权力可以带来利益 。“任何一项产权 ,都包括主体的权 能和利益两个方面 。所谓权能就是产权主体对财产的权力 、职能或作用 。所谓利益 ,则是指财产对主 [ 1 ] ( P2) 体的具体的效用或带来的好处 。” 产权残缺是由于产权界定的困难或者外力的强制等原因导致 产权所有者不能完全行使一种或几种权力 ,进而导致产权主体不能享有权力所带来的全部利益的现 象 。国内外对产权残缺进行了一些研究 ,现有的有关产权残缺的研究意识到了产权残缺与利益损益 的关系 ,但是对产权权利束中各项权利的残缺与利益受损的关系 、产权残缺的影响因素 、产权残缺与 产权清晰的关系等问题没有深入研究 。 ( ) 一 国外有关产权残缺的理论研究 国外有关产权残缺的研究主要是从产权残缺的内涵及政府对产权残缺的影响这两个角度进行研 究的。阿尔钦与卡塞尔较早地研究了“权利的残缺与行为之间可能遵循的相互关系”。德姆塞茨在其 《关于产权的理论》和《一个研究所有制的框架》等文章中 ,把产权定义为一个人或其他人受益或受损 收稿 日期 :20 100426 ( ) 作者简介 :张 　峰 1976 — ,男 ,山东泗水人 ,上海海事大学文理学院讲师 ,博士 。 38 的权利 。“要注意的很重要的一点是 ,产权包括一个人或其他人收益或受损的权利 。产权是界定人们 [2 ] ( P97) 如何受益及如何受损 ,因而谁必须向谁提供以使他修正人们所采取的行动 。” 德姆塞茨认识到 , 国家有一种特殊的权利 ,它可以对私人所有权的权利束施加限制 。他说 :“权利之所以常常变得残缺 , ( ) 是因为一些代理者 如国家 获得了允许其他人改变所有制安排的权利 。对废除部分私有权束的控制 [2 ] ( P188) 已被安排给了国家 ,或已由国家来承担 。” 当国家对私有产权