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November 16,2010 從凡那比颱風談起 商文義 作者簡介： 現職：美國普渡大學教授，日本名古屋大學客座教授，臺灣國立中央大學講座教授 ；曾 任：台灣颱風洪水籌備中心主任 。 這次凡亞比颱風穿過台灣，“九一九”高雄連續6 小時降雨超過200 年一次重現防洪頻 率、600 毫米。高雄市區下水道排洪設計標準，則是根據5 年一次防洪頻率，亦即每小時 雨量上限79 毫米。經濟部水利署第六河川局於9 月23 日發布新聞稿：「凡那比超強降雨 溢淹高雄縣典寶溪排水護岸近 100 公尺損壞、塌陷」，指凡那比颱風風強雨驟，短時間且 集中超強降雨超過排水所能負荷保護標準，致外水高漲，使得沿岸低窪地區內水無法排 除，造成部分較低護岸溢淹岸頂，典寶溪護岸損壞、塌陷，水利署六河局預計要3 日內全 力搶險完成。加上援中港海軍違建的圍籬堵住水道，造成周邊淹水，還有阿公店水庫從 19 日晚上11 點開始每秒85 立方公尺的洩洪，總量達278.8 萬立方米。而9/19 晚上 10 ： 53 是潮最低的時間，然後開始漲潮，一直漲潮到9/20 早上5 ：40 為滿潮，阿公店水庫洩 洪正遇到河水高漲溢岸，水無法排出，及颱風在海底坡度較緩，迎風面的西南海岸造成的 海水「暴潮」（Stormsurge ），加上長期的地層下陷導致颱風期間海水倒灌，逆流溢回陸 地，加深這次淹水 。 台灣幾乎年年都有水旱災，探討原因、減低災害是刻不容緩。從馬英九台北市長任期 內，2000 年9 月17 日納莉風災台北市單日降雨425 毫米，當天早上九點五分，玉成抽水 站發電機就已經淹水，另外，基隆河跟南港大坑溪的匯流處，一個堤防決堤，缺口沒補 上，造成台北市東區大淹水，北市二十多人死亡、逾百人輕重傷，東區有二千多棟建物泡 水一周以上，捷運泡水、停擺約4 個月。去年莫拉克颱風引發的八八水災重創南台灣，小 林村整個被掩埋的颱風天，行政院秘書長薛香川前往五星級飯店吃飯、行政院長劉兆玄回 新竹老家過父親節，馬英九則是繼七日傳出喝喜酒後，在8 月7 日到10 日期間，除8 日 留在官邸外，每天都跑去晨泳，不顧南部災情慘重。政府不但救災不力，並且拒絕外援。 連支持馬英九不遺餘力的國策顧問林火旺教授在電視上也說出：「這是一個冷血的政 府」。國外媒體批評台灣手忙腳亂，而治水不見成效。成功大學副校長黃煌輝說：「為了 讓台灣脫離旱災和水災之難，最好的方法就是讓總統府淹水。」 在 10 月13 日的高雄河川節，國內外8 個城市的專家談到高雄919 水災，美國波特蘭 市環境服務局主任安貝爾博士、澳洲雪梨塔斯馬尼亞大學教授戴維斯都說，高雄市9 月 19 日連續6 小時的降雨量，達到200 年一次重現暴雨頻率，這種雨勢強度太大、太集 中，「這種雨下在我們國家的城市，一樣會淹大水！」他們說，一般城市的市區排水防洪 系統，是以5 年一次暴雨頻率來設計，河川則以25 年一次暴雨頻率、頂多50 年來設計， 顯然高雄市當天的瞬間暴雨已超過負荷，區域排水系統當然無法宣洩。日本東京都政府總 工程司也說，東京雖然挖了超大滯洪池，要是碰上瞬間暴雨超過2 、300 毫米，市區一樣 會淹水。 雖然國內外的專家大都認為「凡那比颱風這種雨下在我們國家的城市，一樣會淹大 水！」，但是曾任省水利處處長的台大教授李鴻源說：「這次水災是鳥松鄉原是作為『滯 洪池』之用的『小貝湖』，卻被填掉挪為他用所造成的。」成大副校長黃煌輝先生及水利 及海洋工程系教授蔡長泰先生表示：「這次高雄地區淹水，主要是雨量太大，和小貝湖被 填掉應無關聯。即使多幾個『小貝湖』滯洪池，也是一樣會淹水！」。李鴻源還說從他擔 任北縣副縣長起，台北縣就不淹水。然而今年9/23 晚間至9/24 凌晨，北台灣下了200 毫 米大雨，台北縣汐止淹水，山坡地還發生崩塌，另外基隆也淹水 ，火車都因此嚴重誤點， 基隆市武崙國中還發生土石流沖入校園的情事。9 月26 日郝龍斌說：北市都沒淹水；10 月1 日北投民族街淹成汪洋一片。也證明馬英久、郝龍斌在台北市的治水方案「設鐵門」 是無效的。10 月12 日國民黨高雄市長參選人黃昭順說，若當選後2 年內解決大高雄水患 問題，「保證不再淹水」；擔任黃昭順大高雄治水總顧問的李鴻源到場為她背書。 馬英九及其團隊把919 水災歸罪於「陳菊在救災期間回官邸睡了二十分鐘」