财政学：财政政策的变迁.pptVIP

第三阶段：1992-2010 ④2004-2007的财政政策 【财政政策】 党和国家提出进一步加强宏观调控。财政作为重要的调控手段，顺应宏观经济形势的要求，适时实施稳健的财政政策。 1.国债投资规模调减调向。 2.推后预算内建设性支出的时间。 3.有保有控，在总量适度控制下进行结构性调整。 4.深化税制改革，调整资源税和消费税，改革企业所得税。 6.积极推进出口退税机制改革。 【政策效果】 稳健财政政策的实施，使我国经济运行呈现出“增长速度较快、经济效益较好、群众受惠较多”的良好格局。 不晃悠了~ 第三阶段：1992-2010 ⑤2008-2010的财政政策 【时代背景】 2008年下半年全球金融海啸爆发后，中国经济增长明显减速，经济下行压力加大。 【财政政策】中国将继续实行积极的财政政策。 1.更加注重推进结构调整和发展方式的转变 2.更加注重扩大内需，特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。 3.更加注重保障民生，切实推动经济社会协调发展。 4.更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。 5.更加注重加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金的绩效。 听着给力… 第三阶段：1992-2010 ⑤2008-2010的财政政策 【政策效果】 我们的亲身经历告诉我们： 物价还不够稳，不求楼价低廉但求吃饭不难 就业还不充分，不求金领白领但求月底发钱 福利还不够多，不求欧美水平但求三险齐全 经济增长什么时候能反映在造福民生上 收支平衡什么时候能反映在国际对抗上 财政政策什么时候能反映在人的笑脸上 从变迁中看明天…… 对于明天的财政政策 这一页留给同学 在此我提出：人民财政 人民财政的目标：就是为了让人民生活的更好 人民财政的特点：完全透明，人民主导，科学管理 人民财政衡量指标 ① 人民直接受益财政（ZSC）→群众公投率（先） 人民间接受益财政（ZJC）→群众使用率（次） ②人民财政系数 RCXS=ZSC/财财政总支出≥0.4 ③人民财政产值率 RCCL=ZSC产值+ZJC产值*α/总差值≥0.6 这仅仅是一个趋向，一个梦想，或许不是神马和浮云…… 我国财政政策的变迁 ——公管2班 展示小组 概念层次 相关概念的界定 财政政策：财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。 特点：根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则（历史性） 原理阐述 政府支出 政府税 收 演示流程 1949 2010 财政政策阶段划分 第一阶段：1949-1978 【时代背景】 1 经济增长波动状况：在决策失误和政治动乱中经济的波动之剧烈，在世界经济史上罕见。 2 经济增长质量：片面追求总产值的增长速度，实行粗放式扩大再生产，导致这一时期的经济增长质量很差。 3 生活质量：由于长期实行重工业优先发展战略，为了给重工业建设筹集资金，再加上“大跃进”和“文化大革命”的破坏，人民生活提高缓慢。 第一阶段：1949-1978 【经济政策】单一的计划经济体制下，政府对宏观经济的调控主要依靠行政和计划手段，虽然财政、信贷手段是重要工具，但并没有形成真正的财政政策实践。 【政策效果】经济波动剧烈、经济增长质量差、人民生活质量难以提高。 还没有财政政策 第二阶段：1978-1991 ①1978~1981年的财政政策 【时代背景】 中国处于短缺经济状态，随着计划控制的放松和价格改革的推进，短缺经济时期所隐藏的隐性通货膨胀压力逐渐释放出来。 1978~1981年，基建投资快速增长，引发经济大起大落。基建投资增速过快，战线过长，项目过多。 问题初现端倪。所以从1979年到1981年“急刹车”，相继停建、缓建了一批大中型项目。 第二阶段：1978-1991 ①1978~1981年的财政政策 【财政政策】：中央提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。 1.调整进出口商品结构，平衡国际收支 2.改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡 3.压缩基建规模，控制投资需求。控制消费需求，压缩各项开支。稳定市场，平抑物价 4.增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力。 【政策效果】：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2%。 调整劲大了 第二阶段：1978-1991 ②1982~1983年的财政政策 【时代背景】：由于政策