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我国现行税收制度与环境保护的现状分析 【摘要】：随着经济的日益发展，人们越来越意识到环境保护的重要性，1983年12月31日,国务院召开第二次全国环境保护会议,将环境保护确立为基本国策。自20世纪70年代起,一些发达国家就采取了各种法律和政策手段,保护自然环境和维护生态平衡,其中采取征收环境保护税的方法,收到了较好的效果。我国作为发展中国家,为了促进社会经济可持续发展,也借鉴发达国家的先进经验,利用包括税收在内的各种有效手段保护我国的环境。我国现行税制中环境保护消费税。对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围，并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。2006年3月21日中国财政部、国家税务总局联合发出通知木制一次性筷子资源税是向在中华人民共和国境内开采应税资源的矿产品或者生产盐的单位和个人征收的一种税，税目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。城镇土地使用税为了促进合理使用城镇土地，适当调节城镇土地级差收入，对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的各类企事业单位、个体经营者和其他个人(不包括外商投资企业、外国企业和外国人)征收的一种税。耕地占用税是为了加强土地管理，合理利用土地资源，保护农用耕地，对在中国境内占用耕地建房或者从事其他非农业建设的各类企事业单位、个体经营者和其他个人(一般不包括外商投资企业、外国企业和外国人)征收的一种税。城市维护建设税是为了扩大和稳定城市维护建设资金的来源，加强城市的维护建设而征收的一种税增值税。对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。内资企业所得税。规定利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，可在5年内减征或免征企业所得税。外商投资企业和国企业所得税。规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入，可所得税，其中技术先进、条件优惠的，可给予免税。固定资产投资方向调节税。对符合国家环境保护政策，有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。我国环保税收制度资源税存在的问题。税率过低，税档之间的差距过小，因此，对合理利用资源起不到明显的调节作用；二是征税范围过窄，只是侧重于对不可再生资源的保护，而对可再生资源则没有给予应有的政策重视和支持，以致森林无度砍伐，水土流失严重，是水灾引起的祸根性质定位不当。它仅被视为一种级差调节手段，严重限制了资源税应有的保护环境的作用。纳税人具体适用的税额主要取决于资源的开采条件，而与该资源开采造成的环境影响无关。消费税暴露的缺陷。在消费税所包括的11个税目中，有8种产品的消费均直接影响环境状况，在统一征收增值税的基础上，对这些产品另征一道消费税即可起到限制污染的作用。征收消费税的目的主要是调节消费结构、引导消费方向、增加财政收入。另外，消费税没有把一些容易给环境带来污染的消费品列入税收范围，如电池、塑料等。城市维护建设税作为名副其实的绿色税收，其作用还没有完全发挥。尽管每年征收的该项税额仅占年税收收入的4％左右，但由于该税具有专款专用的特点，已经成为城市环境基础设施投资的一项重要资金来源、对改善城市大气和水的环境质量具有特别重要的意义，是一项绿色税收，但它在环境保护方面的潜力还有待进一步挖掘。耕地占用税、土地使用税和土地增值税都属于对土地资源的征税，但它们之间彼此相互独立，没有相互协调配合形成一定的体系，对土地资源保护和合理开发的作用非常有限。另外，税率也偏低，难以起到合理用地和保护耕地的作用，难以遏制因滥用土地而对环境所造成的破坏。 转贴于 中国陈裕海完善我国环境保护税收制度的思考