会保险基金监管问题研究综述.doc

公 共 管 理 学 院 文献综述 题目 　 社会保险基金监管问题研究综述　　 　　 　　　　　　　　　 　　 专业 劳动与社会保障 班级 　 作者 　 　 完成日期 　 2014-5　　 指导教师 　 指导教师职称 　 　 目录 一 社会保险基金监管的现状综述 3 （一）关于我国社会保险基金管理模式 3 （二）关于我国社会保险基金监管的法规、政策体系 3 （三）关于我国社会保险基金监管组织体系 4 二 我国社保基金监管中的问题综述 5 （一）社保基金监管执法的不足 5 （二）社保基金面临严重的保值增值问题 6 （三）基金监管透明度低 7 三 完善我国社会保险基金监管的措施综述 7 （一）强化对社会保险基金的专门监督 7 （二）优化社会保险的绩效化管理 8 （三）理清社会保险基金监管主体的责任划分 9 四 对现有文献研究的总体评述 10 参考文献 10 摘要:社会保险基金是社会保障体系得以建立的物质基础,它的运营关系到一个公民乃至全国公民的生存权益,可以说社会保险基金是社会安全的最后一道防线。我国政府作为社会保障制度推行的主体,在社会保险基金运营监管中应该发挥出中流砥柱的作用。建立健全我国社会保险基金运营政府监管体系和机制,是保障基金安全以及实现收益的有效措施,也是我国社会保险制度实现可持续发展的必由之路。加强社会保险基金监督管理,维护基金安全,需要完善社会保险基金监管政策法规,明确政府部门的职责和权限,健全社会保险基金预算管理制度,规范和平衡基金收支,积极稳妥推进基本养老保险基金投资运作,进一步规范企业年金、职业年金市场化运作。 关　键　词:社会保险基金;监管制度;监督体系 社会保险基金事关国家稳定、社会和谐、民生改善。当前，加强社会保险基金监管，确保基金安全完整直接关系到广大人民群众的切身利益，有利于经济社会的稳定发展大局。因此，发展和完善社会保险基金监管制度具有重要的意义。本文对社会保障基金监管的现状以及存在的问题进行综述，最后对 表-1 社会保险基金监管文献资料统计表（2007-2011年） 分类 年份 监管现状、问题 监管模式 监管法律问题 监管体制 社会保障 国外借鉴 2007年 0 0 0 2 0 11 2008年 0 1 3 4 1 6 2009年 0 1 1 4 1 11 2010年 0 2 3 1 1 4 2011年 0 5 1 5 0 14 总计 5 22 30 65 28 98 资料来源：期刊资料网。 一、社会保险基金监管的现状综述 （一）关于我国社会保险基金管理模式 张宇润（2011）指出，目前我国社会保险基金有现收现付制和部分积累制两种。其中，基本养老保险统筹基金、基本医疗保险统筹基金、失业保险基金、工伤和生育保险基金实行现收现付制，基本养老保险个人账户基金实行积累制。 现收现付制是政府部门从当年的现实保障需求出发，用当期收取的社会保险费支付社会保险待遇，以支定收，略有结余。这种方式是传统的“代际供养”，体现了社会保障的互助调剂和再分配功能。现收现付制社会保险基金的投资，目前政策只允许存入银行和购买国债。 2000 年，国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》规定，社会统筹基金不能占用个人账户基金。从此，以辽宁试点为起点，个人账户做实逐步开展，并逐步扩大试点范围。做实的个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理，纳入社会保障财政专户，目前由社保经办机构和财政部门负责进行银行存款和购买国债。人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门提出做实的个人账户基金实行市场化投资运营，应采取银行托管和委托投资的运营机制，实现基金保值增值；个人账户基金进入资本市场后，省级以上社会保障部门、财政部对个人账户基金投资进行监督，金融监管部门按照各自的职责，对个人账户基金托管、投资行为及有关管理人员实施监督。[] （二）关于我国社会保险基金监管的法规、政策体系 梁春贤、刘银凤（2007）做出研究表明，目前全国人大常委会制定的《中华人民共和国社会保险法》(草案)正公开向全社会征求意见，这是我国第一次对社会保险的专门立法，其中第十章对社会保险监督做了专章规定，共七条，分别规定了社会保险行政部门的监督职责与措施、财政与审计部门依职责监督、成立社会保险监督委员会实施社会监督、社会公众的投诉与举报等内容。 截止目前，国家还没有对社会保险基金监督做出专门的法律规定。国务院近几年出台的一些单项行政法规中，对基金监督做了初步的规范。例如，《社会保险征缴暂行条例》第二十二条规定，社会保险基金实行收支两条线管理。由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险