政府关于加快科技服务业发展的实施意见-武坚特色产业创新咨询.pdfVIP

市政府关于加快科技服务业发展的实施意见 科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，具有人 才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特 点。为深入实施创新驱动发展战略，加快科技服务业的发展，推 进长三角特色鲜明的产业技术创新中心建设，根据《国务院关于 加快科技服务业发展的若干意见》、《省政府办公厅关于印发加 快科技服务业发展的实施方案的通知》等文件精神，制定本实施 意见。 一、指导思想 全面贯彻国家、省科技创新大会精神，以支撑创新驱动 发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力 为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境， 加强开放合作，培育和壮大科技服务市场主体，建设科技服务业 集聚和示范区，引进和培养科技服务人才，促进科技服务业专业 化、网络化、规模化、国际化发展。 二、基本原则 1. 坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，区分公共服务和市场化服务，综合运用财税、金融、产业等 政策支持科技服务机构市场化发展，促进专业化分工，拓展市场 空间，实现科技服务业集聚发展。 — 1 — 2. 坚持创新驱动。着力运用互联网、大数据等新一代信息 技术，整合开放相关科技服务资源，推动技术集成创新以及管理 和商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。 3. 坚持深化改革。推进科技体制改革，加快政府职能转变 和简政放权，有序放开科技服务市场准入，建立健全有利于创新 资源和要素顺畅的体制机制，营造平等参与、公平竞争的发展环 境，激发各类科技服务主体活力。 4. 坚持开放合作。鼓励科技服务机构加强区域协作，推动 科技服务业协同发展，加强国际交流与合作，培育具有全球影响 力的服务品牌。 三、发展目标 到 2020 年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系， 服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力 明显提升，建成 2-3 家省内有影响力的科技服务业示范区，打造 30 家左右科技服务小巨人机构，培育 50 家左右骨干服务机构， 培养引进 300名高层次科技服务业人才队伍，全市科技服务业规 模以上企业营业收入达 350 亿元，成为促进科技经济结合的关键 环节和经济提质增效升级的重要引擎。 四、重点任务 （一）优化科技服务业业态 1. 研究开发和设计服务。支持海内外知名科学家、高层次 人才团队、国内外著名高校院所和科研机构在我市发起设立新型 — 2 — 研发机构；支持在常高校院所、各新型研发机构，围绕自身优势 特色学科与我市科技产业园区合作共建重点实验室；支持创新型 领军企业面向自身和行业需求，建设高水平企业研发机构；鼓励 发展市场化运作的研发设计中介和服务外包机构，采用众筹、众 包等多种形式开展研发设计服务。到 2020 年，全社会研发经费 支出占 GDP 的比重达到 3%。 2. 创业孵化服务。加快专业孵化器、创新型孵化器和综合 孵化器、众创空间建设，着力构建“创业苗圃+孵化器+加速器” 的创业孵化服务体系。支持龙头企业、投资机构、高校院所领办 创办孵化器，鼓励混合所有制的孵化器建设。优化创业培训和创 业指导服务，创新孵化模式，不断提升服务能力，促进大众创业 与万众创新。到 2020 年，全市孵化面积达 1000 万平方米，在孵 企业 8000 家。 3. 技术转移服务。面向重点国别、重点产业，依托重点科 技产业园区，引进和培育市场化运作的国际、国内技术转移机构， 支持各类高校院所在我市建设技术转移中心并开展技术转移工 作，鼓励社会资本举办技术转移机构，不断完善和提升各类机构 的服务能力。建设“天天 5 ·18”线上线下服务平台，办好常州 先进制造技术成果展示洽谈会。到 2020 年，全市技术市场合同 成交额 50 亿元以上。 4. 科技金融服务。鼓励风险投资、私募股权基金等新金融 业态发展，探索科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融 — 3 — 服务。支持面向我市科技型企业提供天使投资、创业投资等直接 股权投资和增值服务，以及基于互联网金融平台的科技创新服 务。深化“苏科贷”运作和服务模式，建设科