实施环保信用管理开创工作新局面.docVIP

? 实施环保信用管理? 开创工作新局面 市环境保护局 （2011年7月12日） ? 新形势下，如何寻找环境管理的突破口，进一步提高环境管理水平，是我们面临的重大课题。结合今年全省开展的环境执法监管年活动，我们通过不断探索，建立了企业环保信用等级评价管理制度，调动了企业遵守环境保护法律法规的自觉性，强化环境管理的主动性，进一步推动了全市环保工作的顺利开展和环境质量的持续改善。 一、调查研究，制定评价办法 借鉴外地经验，结合实际，我们多次召开企业座谈会，广泛征求意见，制定了《市企业环境保护信用等级评价实施办法（试行）》。在制定实施办法时，注意把握以下原则：一是做到评价标准体系尽可能完整、合理；二是做到评价工作程序尽可能简明，操作透明，彰显公正；三是奖惩措施震慑力大，可操作性强，能够最大限度地调动参评企业的积极性。我们从环境管理、达标排放、总量控制、社会行为、守法情况、环境绩效6个方面，把企业环境保护行为信用分为：很好、好、一般、差、很差5个等级，分别以3星、2星、1星、黄牌、黑牌进行标示。被评为3星、2星的企业，环保部门将优先安排环保专项资金项目，企业在上市环保核查、环境科技项目立项时可以享受相关减免、优惠政策。被定为黄牌、黑牌的企业，将被环保部门列入重点监管对象，督促企业限期治理或停产整治，对该企业加强现场监督检查，并停止受理该企业扩改建项目环评，限制其使用环保专项资金；在企业评先、信贷、上市、认证等方面，均不出具肯定性证明。 二、严格程序，实行动态管理 企业环保信用等级评价管理制度，是对当前环境管理制度的重要补充和完善，对环境管理工作提出了新的更高的要求。为保证企业环保信用等级评价管理制度的贯彻落实，我们成立了以局长为组长的企业环保信用等级评价管理工作领导小组，下设办公室，制定了《关于市环保局企业环境保护信用等级评价工作有关部门职责分工的意见》，明确了局各部门的评价内容和职责。坚持做到：一是评审公正透明。按照告知、申报、公示、核实、初评、反馈意见、评审、公布等程序办理，并邀请部分人大代表、政协委员、行业专家、群众代表、新闻媒体参与评审。二是实施动态管理。我们定期或不定期地对企业进行巡检，发现问题，及时督促企业进行整改。企业若发生环境污染纠纷及环境污染事故等情况，按规定对其直接降级到相应信用级别进行管理。 三、积极推动，工作成效显著 今年3月份这项工作开展以来，我们筛选了85家有代表性的企业做为第一批参评单位，共评出三星级企业4家，二星级企业58家，一星级企业19家，黄牌企业4家。这项工作在企业中引起了极大反响，取得了初步成效。 （一）学有标准，赶有方向。开展企业环境保护信用等级评价工作的目的，就是通过对企业环境信用等级的评价，用信用成本压力，提高企业领导的环境意识，提高他们遵守环保法律法规的自觉性，主动性，变压力为动力。这项工作开展以来，企业更加重视环保工作，环保工作的标准和尺度是什么，离这个标准和尺度还有多大差距，均做到了心中有数，环保工作思路更加明确，更加知道环保工作劲往哪里使，创先争优、加入环保先进行列的决心更大，愿望更迫切。 （二）狠抓落实，认真整改。初评结果较差的企业主动对照标准查找问题，积极制定整改方案，落实整改措施。如，舞阳钢铁公司一度重安全、轻环保，没有独立的环保部门。通过这项工作的开展，他们认识到了环保工作的重要性，立即成立了环保部，解决了多年来没有解决的老大难问题。再如，有9家企业治污工作一推再推。初评结果反馈后，均立即制订了治理方案，落实了治理资金并且资金已基本到位，其中4家企业已动工，其余5家企业近期也将动工治理，达到了预期效果。 （三）环境质量，持续改善。企业环保信用等级评价管理制度的实施，增强了保护环境的社会责任感，调动了企业治理污染的积极性。通过全市上下的共同努力，到6月30日，沙河、澧河、八里河3个出境断面氨氮和化学需氧量总达标率分别为98.7%和100%，同比分别提高了15.4和2.6个百分点。城市集中饮用水源地白龟山水库水质达标率持续保持100%。截至7月7日，市区环境空气质量优良天数为166天，优良率为88.8%，同比提高了3.2个百分点。经测算，今年前5个月，化学需氧量和二氧化硫分别减排360吨和4400吨。 我市的环保工作虽然取得了一定成绩，但与省环保厅的要求还有一定差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，把企业环境保护信用等级评价管理工作推向深入，为完成“十二五”减排任务做出新的更大的贡献。