吴玉芳公路投资控制的几个重要环节.docVIP

公路投资控制的几个重要环节 以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，在深刻分析我国经济发展所面临的资源瓶颈制约，准确把握经济发展规律，全面部署我国经济发展大局的基础上,提出了构建社会主义和谐社会的重大战略布置，构建和谐社会其中的一项重要内容就是建设节约型社会。节约型社会是以全面、协调、可持续发展为目标，采用先进技术和科学管理，以较低的经济投入和较少的资源消耗，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会进步。 在党中央的这一路线方针得到了全社会的积极响应，各行各业在进行再生产的过程中，都在向着节约投资、节约资源的方向努力，力争以最少的投入获得最大的效益。 公路工程是基础设施建设中的重大项目之一，资金投入量较大，若能最大限度的节约投资、控制支出，必将为国家和社会节省大量的投资和资源消耗。 按照我国公路基本建设程序，任何一个建设项目都要经过建设项目决策评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段竣工阶段。项目总投资的有效控制从总体概念来讲应该是立足于全方位、全过程主动控制，以事先控制为主。投资的有效控制体现在项目有关的所有部门和单位的工作中，贯穿于项目立项到竣工验收、交付使用的各个阶段。将投资估算、初设概算、施工图预算、施工标底或限价、施工计量计价、工程结算及决算等经济指标渗透到建设全过程，取得最佳的经济效益和社会效益。项目决策阶段的投资控制 项目决策交通发展的战略性、系统性、科学、预见性和前瞻性。对重大项目的立项、选址（线）、标准、规模、投资额、设计等实行集体决策制、专家咨询制和专家论证制。重投资效率、效益和成果改变片全面追求数量、速度和规模的现象。 可行性研究深度。可行性研究各阶段的深度是投资控制有效性的关键要使可行性研究能真正起到前期投资控制的作用，通过对工作质量和成果的控制来达到投资控制的目的。 严格投资估算的审查保证项目投资估算的准确性和质量。 设计阶段项目一旦做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计既满足规范标准和功能要求，又要控制投资规模。严格执行设计资质，工程设计必须具有相应资质等级的勘察设计单位来完成，以委托方式进行设计，设计质量坚决实行设计招投标，可选择最优的设计方案，降低勘察设计费用。在设计的过程中，认真把握设计深度，优化设计方案提供的工程数量满足概预算编制的需要，严格遵守概算投资控制的限额设计，积极推广新技术、新结构、新材料，选择技术先进，经济合理的最优设计。使设计既有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，保证质量。主要原因是设计变更过多。原因是一些项目由于设计周期过短，造成设计深度不够，设计内容不全面、不准确。对公路沿线的水文、地质、料场分布等容易引起变更及造价变化的主要原因调查，钻探不详细，造成工程实施过程中设计变更多，投资控制难度加大。采用标准设计，有利于采用标准构件，集中工厂化生产，提高劳动生产率、降低成本，加快施工度，缩短周期，从而达到控制投资的目的。设计单位在设计中要安全、节约、功能、耐久、美观的设计理念，项目法人要主动参与勘察设计及技术设计方案论证，对设计进行优化和完善，对重大问题要进行深入研究，为控制投资打下基础。 6、概预算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，打足投资，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算的现象。 、招投标阶段的投资控制 招标择优选择施工单位、监理单位材料供应商控制工程投资的有效手段。在施工招投标项目法人建设单位明确所要达到的投资控制目标从项目的招投标阶段做好预测控制。加强施工图预算的审查。审查施工图预算的重点应该放在工程量计算是否准确、预算单位套用是否正确、定额套用是否齐备、各项取费是否符合现行规定等消除高估冒算，节约建设资金  3、招标文件技术规范内容全面，合同条款严密，工程量清单准确，图纸完善，以索赔。合理确定建设工期工期定得太短，势必造成赶工增加成本；定得太长，则要增加投入，造成不必要的浪费，也使工程造价增加。因此一定要有合理施工周期招标严格编制审查建安工程标底对招标工程所需费用自测。标底的编应科学性合理性和准确性施工方案合理，费率竞争，材料单价要符合市场行情，定额选取要切合实际。评标合理标价中标应注重单位清单单价的合理性不平衡报价，避免实施阶段投资失控，引起造价增加。不能任意压低工程直接费选择最低价中标，否则会给建设管理带来麻烦，工程质量。最大限度地防止评标过程中的人为因素，透明度评标工作效率，有效控制投资。 四、施工阶段施工阶段好以下几方面：加强合同管理严格，认真开展计量与支付工作按照合同条款做好工程调价、变更、索赔价款结算等合同管理工作，提高合同管理水平。向管理要效益承包商根据合同规定的工期和质量要求，合理地组织人力物力，按计划高质量的完成施工任务