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普通高等教育“十一五”国家级规划教材： 经济法 主编 史际春 副主编 王源扩 邵建东 中国人民大学出版社2005年版 普通高等教育“十一五”国家级规划教材： 《经济法》 第三编 公共经济管理法 第17章 产业部门法 第17章 产业部门法 [重点问题] 农业部门的特征和农业法的概念 农业生产经营活动主体 农业管理主体 农村土地所有权法律制度 农村土地使用权法律制度 农村税费改革的主要内容 电信业的特点和电信法的概念 电信业市场准入制度 电信业不对称管制 基础设施原理与公用事业基础型网络运营商的准入义务 电信业互联互通制度 电信普遍服务制度 我国电信业监管体制 邮政和邮政法的概念 [重点问题] 邮政普遍服务制度 邮政专营业务制度 邮政资费制度 交通运输和交通运输法的概念 铁路运输业体制 公路运输管理体制 道路交通安全法律制度 公路运输价格与公路收费管理 我国民用航空体制 民用航空运输价格管理 民用航空器及其适航管理 民用机场管理 新闻传媒业准入法律制度 新闻传媒业及其法律调整特点 新闻传媒业广告经营规制 新闻传媒市场竞争的法律规制与竞争法 序言 产业革命初期，资本主义国家奉行自由放任的经济制度，对产业不作具体管理。 随着经济发展，各国日益对众多产业部门作具体的管理监督，出现管制过度的问题，引发市场化改革。 在某些产业部门，仍需保留产业部门法。 第一节 农业法一、农业法概述 农业是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取产品的生产部门，包括种植业、林业、畜牧业和渔业等，是国民经济的基础。 农业具有显著特征，需要政府保护，以维护社会稳定，为农业法的存在提供客观依据。 农业法是规制农业部门的产业部门法。 二、农业基本法律制度（一）农业主体法律制度 农业生产经营活动主体：主要为农村承包经营户，此外还有农村合作经济组织，国有农场、林场，以及由政府机关转制为企事业的种子服务公司、农机服务公司、畜牧兽医服务公司、水利灌溉服务公司、植保服务公司等。 农业管理主体：主要是基层乡镇政府和县以上各级政府的农业管理部门，林业部门、国土资源管理部门、财政部门也承担一定农业管理职责。 二、农业基本法律制度（二）农村土地法律制度 农村土地所有权法律制度： 1、废除封建土地所有制，建立土地农民私有制。 2、实行土地集体所有制。 农村土地使用权法律制度：家庭承包经营责任制 二、农业基本法律制度（三）农村税费改革 《农业税条例》（1958年）规定征收农业税。 2004年起实行免征、减征农业税试点。 2005年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议通过废止《农业税条例》的决定。 农村各种名目的收费给农民造成负担，党中央、国务院高度重视这一问题，通过一系列政策、通知或决定致力于解决农村乱收费问题。 二、农业基本法律制度（四）农村可持续发展法律制度 国务院1994年通过《中国21世纪议程》，对我国可持续发展战略的实施作了安排。 《农业法》规定政府应当对农业发展进行规划，进行基础设施建设，保护提高农业综合生产能力。 国家采取措施建立完善农业支持保护体系。 发展农业和农村经济必须合理利用和保护自然资源，保护改善生态环境。 第二节 电信法一、电信法概述 电信是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像和其他任何形式信息的活动。电信业具有技术密集、资本密集、规模效益、公用性和一定的自然垄断性，需要特殊规制。 电信法是针对电信和电信业的特点对其作特殊规制和法律调整的法。发达国家通常有专门的电信法。我国电信业基本法律文件是《电信条例》及其他规章。 二、电信业市场准入制度 电信业开放竞争是国际上的趋势，但不能完全自由进入，特别是基础电信业务。 基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，实行考虑有效竞争基础上的许可或特许经营制度。 增值电信业务指利用公共网络基础设施提供电信和信息服务的业务，可在一定程度上引入竞争。 三、电信业市场竞争法律制度（一）概述 各国在20世纪90年代以前对电信业一般采取垄断经营的法律规制模式，后来不同程度放松了对电信业的规