财政学第六章_转移性支出教材教学课件.pptVIP

六章 转移性支出 SJM 2.暗补：不是直接给予消费者补贴，而是在消费者购买补贴商品时才能享受到的补贴。 暗补使消费者以低于市场的价格得到某种商品，因此，使商品存在了双重价格：市场价格和补贴价格，一般需要票证制度加以配合。 暗补改变商品的相对价格，产生收入效应和替代效应。 六章 转移性支出 SJM 明补与暗补比较： 各有优缺点，但如果补贴金额相同，明补消费者能够达到更高的效用水平。 （1）明补是对所有商品的补贴，难以通过对粮食等特定商品的补贴以实现对贫困人口的关注。而暗补却可以做到，可帮助政府实现特定的救助目标。 （2）明补下消费者面对的是市场价格，而在暗补下享受补贴的商品的价格不能反映市场供求关系，甚至会导致享受补贴商品的供给不足而产生限量供应的现象——票证制度就是在这样的情况下诞生的。 六章 转移性支出 SJM （二）实物补贴和现金补贴 1.现金补贴：是指政府采取现金形式发放补贴。 2.实物补贴：是指政府采取实物形式发放补贴。它是对特定商品的补贴，是暗补的一种。 既然明补优于暗补，则可以说现金补贴优于实物补贴。 六章 转移性支出 SJM 实物补贴不足之处： 由于人们对补贴的需求不同，因此政府难以提供实物补贴的准确数量，这就导致一些人对补贴的需求高于、而一些人则低于政府提供的补贴数量。 以低价或免费形式提供的实物补贴，导致人们对补贴商品的过度需求，甚至成为腐败的温床。例如，政府对住房、药品提供的补贴中存在的某些浪费和腐败现象。 六章 转移性支出 SJM 现金补贴与实物补贴比较： 现金补贴能比实物补贴更好地满足补贴受益者的特殊偏好，特别是当补贴受益者对政府提供补贴商品的需求低于政府补贴的数量时，现金补贴优于实物补贴。 但当政府补贴的数量没有超过补贴受益者的需求量时，实物补贴就能通过增加对政府补贴商品的消费而使补贴领受者的效用得到提高，并且可以避免现金补贴下补贴受益者将款项用于消费非政府意图的商品而不能保证政府目标的实现的问题。 因此，政府应根据不同的情况，采用不同的补贴形式。 六章 转移性支出 SJM 三、财政补贴的作用 1.是一种调节经济的手段 （1）改变需求结构 （2）改变供给结构 2.起辅助作用 四、我国的财政补贴 （课下自阅） 六章 转移性支出 SJM 第六章 复习思考题 1.为什么要建立社会保障制度？ 2.我国社会保障制度由哪几部分组成？ 3.社会保障资金的筹集管理方式有哪些？ 4.财政补贴主要有哪几类？其作用是什么？ 5.财政补贴的形式有哪些？政府选择补贴方式时应注意什么？ * 六章 转移性支出 SJM 1.理解社会保障制度的含义及特征 【学习目标】 2.掌握社会保障资金的筹集管理方式 3.掌握财政补贴的类型及作用 4.掌握财政补贴的形式选择 5.了解我国的社会保障及财政补贴 六章 转移性支出 SJM §6-1 社会保障支出 社会保障支出与财政补贴同属转移性支出，为什么分为两类？ 二者与相对价格结构的关系不同:社会保障支出：与相对价格结构无关系或关系不密切； 财政补贴：与相对价格结构关系密切。 六章 转移性支出 SJM 一、社会保障支出的含义 社会保障支出是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其它不幸事故而面临生活困难的居民，提供基本生活保障而安排的支出。 二、社会保障制度概述 （一）社会保障制度的含义 是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 六章 转移性支出 SJM （二）社会保障与商业保险的区别 社会保险 商业保险 举办目的 政府为了实行一定的社会政策 赢利 举办机构 政府部门 商业保险公司 资金来源 受保人及其单位 投保人 权利与义务 对应关系 对等关系 性质 强制性 自愿性 六章 转移性支出 SJM （三）建立社会保障制度的必要性 社会经济要正常运行，必须具备两个条件： 有一个持续稳定 的经济增长率，使得 物质财富不断增加 社会保障 就是为广大社会成员提供最低生活保障和健康保障的 1.稳定经济的需要 有一个安定的社会 环境，使社会成员的 基本生活权利得到保障 六章 转移性支出 SJM 由于私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致