20财政政策.pptVIP

第二十章 财政政策 20.1 宏观经济政策目标 20.2 财政政策 20.3 洛伦茨曲线和基尼系数 20.1 宏观经济政策目标 20.1.1 经济政策 20.1.2 充分就业 20.1.3 价格稳定 20.1.4 经济持续均衡增长 20.1.5 国际收支平衡 20.1.1 经济政策 ——国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施；是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 宏观经济政策的目标主要有： 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 20.1.2 充分就业 宏观经济政策的第一目标 广泛意义上指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 由于测量各种经济资源的就业程度非常困难，因此通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。 充分就业并不意味着完全就业。 20.1.3 价格稳定 ——价格总水平的稳定，是一个宏观经济概念。 一般用价格指数来表示价格总水平的变化 消费者价格指数（CPI） 生产者价格指数（PPI）；批发物价指数（WPI） GDP平减指数（GDP deflator） 价格稳定不是指每种商品价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定。 温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利 20.1.4 经济持续均衡增长 经济增长——在一个特定时期内，经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长 一般用实际GDP年均增长率来衡量 20.1.5 国际收支平衡 国际收支平衡对现代开放型经济国家至关重要 国际收支状况会影响一个国家的就业水平、价格水平和经济增长 20.2 财政政策 20.2.1 财政的构成与财政政策工具 20.2.2 内在稳定器 20.2.3 斟酌使用的财政政策 20.2.4 功能财政和预算盈余 20.2.5 拉弗曲线 20.2.1 财政的构成与财政政策工具 财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长，而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 财政的构成和财政政策工具 财政支出 政府购买支出——对物品与劳务的购买 政府转移支付——社会福利保险、救济、补助等 财政收入 税收——流转税（含增值税）、所得税、财产税（含遗产税） 公债——中央政府的债务（国债）；地方政府的债务 20.2.2 内在稳定器 内在稳定器（自动稳定器）：经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 简言之，财政制度本身具有的自动抑制经济波动的作用。 主要的三项制度： 政府税收的自动变化 政府支出（这里主要指转移支付）的自动变化 农产品价格维持制度 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 20.2.3 斟酌使用的财政政策 ——政府应审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。（权衡性的财政政策） “逆经济风向行事”原则 总需求过低时，减税增支；总需求过高，增税减支。 凯恩斯主义相机抉择的“需求管理”。 实践：从大萧条到六十年代 各种限制因素： 政策乘数大小；政策时滞；外在的不可预测的随机因素的干扰；“挤出效应” 20.2.4 功能财政和预算盈余 预算赤字——政府支出大于收入的差额 预算盈余——政府收入超过支出的余额 功能财政：为了实现无通胀的充分就业，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 功能财政思想（凯恩斯主义者的财政思想）——斟酌使用的财政政策的指导思想 20.2.5 拉弗曲线（属于供给学派理论） 一般来说，税率越高，政府的税收就越多，所以提高税率可以增加政府的收入 但是，税率的提高超过一定的限度，企业的经营成本提高，它们会减少投资，甚至退出这个地区乃至国家，从而造成政府征税基础的缩小，政府税收的总量因此减少 描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线 启示：财政收入不能为增加税收而一味提高税率，而必须审时度势，将税率保持在适当的水平上。 20.3 洛伦茨曲线和基尼系数 基尼系数（Gini Coefficient） 基尼系数：0~1变动 =0：绝对平均 =1：绝对不平均 非宁静无以致远 经管学院 王文祥 O t* T* T t 20.2.5 拉弗曲线（2） Lorenz Curve 非宁静无以致远 经管学院 王文祥