第12章旅游安全法规教材教学课件.pptVIP

第12 章旅游安全法规制度 【学习要点】 了解旅游安全的重要性及旅游安全的特点 熟悉旅游安全法规制度的概念和旅游安全管理工作的方针 了解我国旅游安全管理体制、原则及相关机构的职责 掌握旅游安全事故处理的程序及主要安全旅游管理的规定 【关键性术语】 旅游安全、旅游安全管理体制、旅游安全事故、索道安全管理、漂流旅游安全管理、游艺机与游乐设施安全管理 章首案例 大风造成索道支架脱索酿成事故相关单位和人员是否有责任？ 北方某旅行社组织一旅游团到南方旅游，在搭乘某景区索道时，索道沿线突刮大风，造成其一支架脱索，索道自动停车。由于脱索位置显示装置失灵，不能显示脱索位置，该客运索道公司在没有对全部支架检查确认的情况下，再次运行，结果造成钢丝绳在支架上滑动，吊厢刮在支架上脱落，造成二名游客死亡，多名游客受重伤。请问：这一旅游安全事故属于什么等级？相关单位和人员应承担哪些责任？ 案例解析 1.《旅游安全管理暂行办法》第八条规定 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在１０万至１００万（含１０万）元者为重大事故。 2.《客运架空索道安全运营与监察规定》第六条　各客运索道站（公司）负责客运索道的安全管理工作。第十条　索道站必须建立专职或兼职的急救队伍，负责在客运索道发生事故时对乘客进行紧急营救。 第十九条　客运架空索道的设计、制造、安装、施工、运营等部门，由于违反国家法令、标准、规范及其他有关规定造成运营时人身伤亡及设备损坏，由劳动部门根据有关规定给予处罚，并追究其领导及当事人的责任，情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。 第二十条第1款规定：因设计、制造、管理等问题导致发生重大人身伤亡事故，并在整改限期内达不到安全要求的，劳动部可注销其《安全使用许可证》。 12.1.2 旅游安全管理的特点 第一，不安全因素较多，潜在危险大。诱发的原因包括自然原因和人为原因 第二，旅游安全责任重大。 旅游安全事故涉及人的生命、财产和其他合法权益，事故一旦发生，往往给国家造成政治上、经济上的巨大损失。 第三，对安全管理人员的素质要求高。 案例1 旅游要有大发展 安全问题为首要 1994年的3月31日傍晚，在浙江淳安千岛湖风景游览区，有3名歹徒洗劫了一艘游船，抢走了游客的钱物，然后放火烧毁了游船，船上24名台湾游客、2名大陆导游员、6名船员全部遇难。这就是震惊中外的千岛湖事件。此后，千岛湖风景区的台湾游客骤减，来大陆旅游观光的外国客人也一度降到最低点，中国旅游业遭受重大损失。 思考题： 安全问题对旅游业的作用如何？ 安全问题对一格国家的形象有什么样的影响？ 12.2　旅游安全管理体制 12.2.2 旅游安全管理机构及职责 12.2.2.1 国家旅游安全管理工作主要职责 12.2.2.2 县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门在旅游安全管理工作上的职责 12.2.2.3 基层单位旅游安全管理工作的职责 12.3 旅游安全管理方针和旅游安全事故处理 12.3.1 旅游安全管理工作的方针 根据《旅游安全管理暂行办法》规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财产安全，旅游安全管理工作实行“安全第一，预防为主”的方针。 12.3.2 旅游安全事故的处理 12.3.2.1 旅游安全事故的概念及其分类 12.3.2.2 对旅游安全事故处理的一般程序 12.3.2.3 对重大旅游安全事故处理的程序 12.3.2.4 对特大旅游安全事故处理的程序 12.3.2.5 外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理 12.4.3 漂流旅游安全管理规定 国家旅游局颁布《漂流旅游安全管理暂行办法》 2.4.3.1漂流旅游安全管理部门 国务院旅游行政管理部门负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作。县级以上地方人民政府旅游行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作。 12.4.3.2漂流旅游安全管理部门的职责 （1）省级旅游行政管理部门的职责。 （2）地方旅游行政管理部门的职责。 （3）经营漂流旅游的企业的职责。 案例3 违观作业有隐患 保障安全再挣钱 “十一”国庆期间，小李等5名大学生结伴到某公园游玩。由于他们从小都不是在水边长大的，所以对游览美丽的湖水格外感兴趣，于是就买了船票，一同登上了机动游艇。谁知，开游艇的人根本没有驾驶执照，也没有经过专门的技术培训。尽管上级有关部门曾多次对该公园提出警告，若再不建立健全安全措施，就责令其停业。但公园老板为了省钱，对此不于理睬。当天，气象预报有大风，按规定游船是不能出航的。可公园老板心存侥幸，想的是多开一趟就多赚一趟的钱。结果，当5人乘坐的游艇驶到湖中心时，刮起了一阵大风，因驾驶员操作不当，与另