大胆探索勇于创新-中国地质调查局.PDFVIP

搞好土地质量地质调查 提高耕地保护管理水平 ——全国土地质量地质调查服务土地管理现场会交流发言 浙江省国土资源厅 陈铁雄 （2015 年6 月25 日） 各位领导，各位来宾： 非常感谢中国地调局将这次现场会放在我省召开，并安 排我省在这次会议上作交流汇报发言。 浙江人多地少，“七山一水两分田”，耕地资源十分紧缺； 浙江经济社会发展又十分迅速，工业化、城镇化加快推进， 既对新增建设用地有着十分旺盛的需求，又不可避免对耕地 数量、质量造成了一定的影响，坚守耕地红线的任务十分艰 巨。近十几年来，我们始终坚持一个理念，就是坚守耕地红 线，既要守住耕地数量红线，也要守住耕地质量红线，更要 守住生态红线。缺失了其中任何一条红线，都不算是守住了 真正意义上的“耕地红线”。要守住这“三条红线”，就必须掌 握耕地质量的情况，耕地数量要建立在质量合格的基础上。 为此，地质调查工作必须先行，以地质调查的手段摸清土地 质量的“家底”，是保护耕地和科学进行土地管理的重要基 1 础。近十几年来，在国土资源部、中国地调局的大力支持下， 我们认真贯彻省委省政府部署要求，持之以恒地开展土地质 量地质调查工作，为土地管理、经济社会发展提供有力的支 撑和服务，取得了一些成效。下面，我汇报四个方面。 一、我省土地质量地质调查工作基本情况 我省土地质量地质调查工作大致可分为三个阶段： （一）起步打基础阶段。 这一阶段主要开展以宏观把握全省土地质量“家底”为主 要目标的地质调查。2002 年，浙江省政府与中国地调局签署 了开展农业地质环境调查试点工作的合作协议。经过三年努 力，我省完成了全国首个 1:25 万省级农业地质环境调查项 目，调查面积4.36 万平方公里，其中陆域面积3.77 万平方 公里，占全省国土面积的35.8% ，覆盖了我省86.5%的农耕 区。通过这项调查，基本摸清了全省土地质量的“家底”，为 土地管理各项工作的开展打下了良好的基础。 （二）重点推进阶段。 这一阶段工作主要从两个方面入手：一是着重围绕基本 农田质量开展地质调查。2007 年至2010 年，我省选择了水 网平原区的嘉善县、滨海平原区的慈溪市、丘陵盆地的龙游 县，以及台州市路桥区峰江街道、安吉县上墅乡两个乡镇， 开展了基本农田质量调查试点，调查范围覆盖了试点区域以 基本农田为主体的全部农用地，调查比例尺县（市）级 1:5 2 万，乡（镇）级 1:1 万两种精度。二是着重在部分县域开展 了深入细致的土地质量地质调查。2010 年至2014 年，我们 以省市合作的形式，在位于浙中盆地的金华市婺城区、金东 区等9 个县（市、区），开展了1:5 万农业地质环境调查，调 查面积 5350 平方公里。该项调查对 9 个县（市、区）的土 地质量情况进行了全面深入的调查评价，为当地土地利用规 划管理、耕地保护和农业产业结构调整提供了重要的基础资 料。 （三）应用拓展阶段。 这一阶段工作主要开展以服务土地利用规划、土壤污染 治理等为主要目标的地质调查。今年开始，在中国地调局的 大力支持下，我省启动了《浙江省多目标地球化学调查及其 在土地规划中的应用与示范》项目，主要任务是开展土地质 量调查、评价、监测及建档试点，研究地质调查成果在土地 利用规划编制、土壤污染治理等方面的应用等。今年3 月， 我厅出台《关于农业地质工作更好地服务土地管理的意见》， 将农业地质调查成果全面应用于土地利用规划、永久基本农 田划定、土壤污染治理、土地整治等方面，更好地发挥农业 地质调查工作的优势。 从我省经历的地质调查三个阶段来看，我们主要实现了 四个转变：一是从小比例尺向大比例尺的转变，地质调查的 精度越来越高；二是从全区域的普查向重点区域调查的转 3 变，地质调查工作的针对性越来越强；三是从项目、专业主 导向需求、应用主导的转变，地质调查成果的价值越来越大。 四是调查成果从单纯服务于农业拓展到全面服务、支撑土地 管理工作，服务于土壤污染