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XX市“十三五”新农村建设规划 党的十八大报告提出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。这是加快社会主义新农村建设、建设农民幸福生活的美好家园的根本要求。“十三五”时期，是我市实现由总体小康向全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期。制定和实施好“十三五”规划对做好新时期我市农业农村工作和新农村建设意义重大、影响深远。为加快我市新农村建设持续健康发展，特制定本规划。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的宏伟目标，以加快转变经济发展方式为主线，以推进城乡经济社会发展一体化为主攻方向，协调推进工业化、城镇化和农业现代化建设，坚持走“三化”带“三农”的发展道路，认真贯彻落实 “多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的方针，以“城乡统筹、强镇兴村、创业富民、建设农民幸福生活的美好家园”为目标，着力实施新农村建设“八大工程”，努力实现农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。 二、基本原则 根据上述指导思想，“十三五”期间，我市新农村建设必须遵循以下原则： ——围绕中心，加快发展。以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力，千方百计增加农民收入。依靠科技进步，转变农村经济发展方式，提高农村经济整体质量和效益。节约资源能源，保护生态环境，促进农村经济持续健康发展。 ——融入全局，整体推进。把新农村建设放到“创新XX、精致XX、幸福XX”的全局中去谋划，与工业化、城镇化、农业现代化的进程融合在一起，在科学发展、统筹城乡发展战略中加强“三农”工作、促进新农村建设，通过新农村建设支撑城镇化发展，实现新农村建设和城镇化发展“双轮驱动”。 ——立足放活，统筹协调。坚持“多予少取放活”方针，研究“放活”的办法，拓宽“放活”的渠道，集中组织资源、集聚政策资源、集合社会资源更多地投向“三农”、扶持“三农”、发展“三农”，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡经济社会协调发展。 ——以人为本，重在实效。确立以人为本的发展理念，着力解决好农民群众最急迫、最直接、最关心的实际问题，切实让农民群众得实惠。 ——因地制宜，分类指导。坚持从本地实际和现有条件出发，科学确定发展规划、发展目标和实施步骤，力求彰显个性，各具特色。要处理好试点示范与引导推广的关系，确保新农村建设有条不紊地推进。 ——农民主体，社会参与。尊重农民意愿，发挥农民群众的主体作用，引导农民自力更生、艰苦创业建设美好家园，动员全社会力量支持和参与新农村建设，形成政府投入、部门配合、以城带乡、农民参与的良好氛围，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 三、主要目标 1、农民收入进一步提高。“十三五”期间，完成60万人次农民培训。到2020年农村劳动力转移率达80%以上，基本消除农民失业状态，创业农户占到总农户25%以上。农民人均纯收入到2019年超15000元、比2013年翻一番，到2020年达16700元、比2014年翻一番，到2016年达18600元、比2015年翻一番。所有低收入农户人均纯收入达4500元以上。 2、农业农村经济进一步发展。“十三五”期间，培育壮大市级以上农业龙头企业115家，重点建设百万亩现代设施农业基地、百万亩高效渔业基地、百万亩特种作物生产基地，提升百万亩高标准粮油生产基地，打造3000万只特色水禽养殖基地。农业适度规模经营面积占耕地面积70%以上，主要农作物作业基本实现机械化、轻型化、低碳化、服务社会化。加强村级组织“四有一责”建设，组织开展“三村”创建活动，每年创建新农村建设优美乡村10个、村级组织“五项能力”建设百强村30个，“十三五”前三年每年创建集体经营性收入达标村250个。到2020年，所有行政村年集体经营性收入在30万元以上；农村三次产业比例由9：56：35调整为6：55：39。 3、农民专业合作社进一步提升。以“1246工程”为抓手，加大“五好”示范合作社创建力度，全面提升质态运行指标，到2017年，全市创建国家级、省级、市级、县（市、区）级“五好”示范合作社分别为10个、200个、400个和600个；到2020年创建市级以上“五好”示范合作社1000家以上，农户入社率达70%以上，实现农业产业全覆盖。 4、农村人才队伍进一步壮大。围绕社会主义新农村建设要求，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才成长规律，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以培养农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，紧紧抓住培养和使用两个关键环节，大力加强农村实用人才和农业科技人才队伍建设，确保农业农村人才资源总量稳步增长，人才素质大幅提高，人才结构明显优化，人才使用效能显著提