公共部门经济学第四章_公共选择理论教材教学课件.pptVIP

第四章 公共选择理论 ;第一节 公共选择理论 ;　　一、公共选择的概念 所谓公共选择，是指在市场经济条件下，选 民以个人利益最大化为内在动力，通过投票等民 主程序来实现对公共经济政策的理性抉择。换言 之，就是选民按照自身愿望和利益，通过投票选 择最能表达自身偏好的政府来提供公共产品，履 行公共经济职能。 其基本原理是，将经济学的分析方法用于非 市场的政治领域。; 　　二、公共选择理论提出的意义 公共选择理论的提出，一方面是基于政府 提供公共产品这一前提假设；另一方面，它也开 辟了对投票等政治行为进行经济学观察与研究的 崭新视角。从这个意义上说，公共选择理论打破 了长期以来存在的政治学和经济学的界限，成为 沟通两者的桥梁。 ;　　三、公共选择理论的内涵 1.公共选择理论的前提：经济人假设 公共选择理论认为，政治家追求??票最大 化，选民追求投票净收益最大化，执行决策的政 府官员追求预算最大化。这一假设，开辟了对政 治现象和政治行为的全新观察视角和研究方法， 构成了公共经济学的逻辑出发点和理论前提。; 2.公共选择理论的切入点：市场决策和非市场决策 的划分 市场决策和非市场决策的联系与区别 ? ;英国经济学家皮科克的政治市场三级结构图 ;　　3.公共选择理论的重要概念：交易 　　交易是指各经济主体从个人利益最大化的目的出 发，相互之间进行自愿交换，从而实现个人利益最大 化。 　　在政治领域，交易各方的权力是不均等的，而且交 易一旦确定，就不能轻易取消或更改，因而具有一定的 强制性特征。 　　引入交易的概念，能够很好地提炼和概括政治领域 中各个利益主体之间进行的复杂的利益折中过程，描述 和解释政治决策的产生过程及其结果。; ; ;　　单峰投票和多峰投票之间的矛盾证实了民主 政治的内在缺陷：循环投票，要么多数人暴政， 要么进行投票交易，即互投赞成票或操纵。无论 采取什么方式，其结果都是选民利益受损，全社 会福利水平下降。 　　 　　阿罗提出，满足一切民主要求又能排除循环 投票困境的决策机制不存在。这就是著名的阿罗 不可能定理。;第三节 影响公共选择的各种因素 　　 　　一、中位选民 　　中位选民是指将处于所有投票者最优偏好结 果的中间状态的投票者。中位选民最偏好的公共 产品或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治 均衡。西方经济学家将此称为中位选民定理。 ;　　二、利益集团 　　利益集团，是指具有同样偏好的个人群体。 利益集团可以划分为以下两种： ????????? 　　　　　以提高社会整体福利为目标的利益集团 利益集团 ?????? 　　　　以福利再分配为目标的利益集团 ????????? 　　 ;　●利益集团的形成有其必然性 　　1.可以降低信息成本； 　　2.是可以增强其偏好显示的稳定性； 　　3.是可以提高在公共决策中的交易效率。 　　 ;　　三、官僚集团 　　官僚是公共决策的执行者，是公共产品的生 产者、提供者和维护者。他们的行为具有以下一 些特征： 　　1.缺乏竞争性； 　　2.缺乏激励机制； 　　3.非利润化； 　　4.缺乏敏感性； 　　5.个人影响力较大。;　　四、政治经济周期 　　政治经济周期是指经济活动往往围绕大选周 期发生波动，政府一般在大选来临之际寻求对其 有利的经济结果，而把对其不利的经济结果推迟 到大选之后。;　●政府失灵的必然性 　1.首先选民真实意愿的表达存在问题； 　2.投票机制和投票加总方法的选择实际上制约了选民 实际的选择能力； 　3.利益集团的存在又进一步使选民失去了对选择结果 的“平等”的影响力； 　4.尤其重要的是，无论用何种方式做出的公共选择， 最后的施行者又是缺乏制约的官僚机构； 　5.政治经济周期的存在使政治家或者说候选人只关心 当选和继任，在选举中对公共产品供应所许下的诺言往 往在当选后不能完全兑现。;第四节 公共选择理论的启示 一、公共选择理论研究方法的启示 二、对认识政府与市场关系的启示 三、对治理腐败的启示