国有资产管理第十二章_国有资产管理监督教材教学课件.pptVIP

国有资产管理;第十二章 国有资产管理监督 ;第一节 国有资产监督概述;二、国有资产监督主体 ;第二节 国有资产管理政府主管部门监督 ; （二）监事会的职责 一是检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；二是检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；三是检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；四是检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。 （三）监事会的组成人员 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人 （四）对监事会成员的约束 ;; （二）建立企业负责人经营业绩考核制度 条例第十八条、第十九条规定，国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核 （三）法律责任 国有资产监督管理机构不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ;五、国有资产管理基础工作监督; 地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，参照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。 （三）法律责任 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。 ;第三节 立法监督 ;二、立法监督方式 ; 4、地方性法规 地方性法规是地方国家机关制定的规范性文件，其不得与宪法、法律和行政法规相抵触 5、部门规章 部门规章是指国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定的规范性文件 6、司法解释 司法解释是指国务院最高人民法院在总结审判经验的基础上发布的指导性文件和法律解释，这也是我国经济法的重要形式 ;（二）按监督过程划分 1、事前监督 2、事中监督 3、事后监督 （三）按具体方式划分 国有资产立法监督的具体方式主要有备案以及改变或撤销。一般来说，地方政府或各部门在不违背法律的前提下可制定一些地方性法规、地方规章、部门规章等，但一定要报中央备案。上级人大及常委会可以对下级或行政机关的不适宜的规范性文件进行改变或撤销 ; 三、立法监督的内容及设想 一国经济运行的法制化承担在某种意义上标志着市场经济的发展进程。国有资产监督逐步走向法制化，既是市场经济的内在要求，也是国有资产在市场经济体制下监督方式的必然选择 ;第四节 社会中介组织接受委托监督 ;二、社会中介组织接受委托监督特点 ;;第五节 社会新闻舆论监督 ; 三、社会新闻舆论监督地位 建立现代企业制度，探索国有资产的有效实现形式，提高国有资产的管理效益，加强对国有资产管理的监督，离不开社会新闻舆论监督。在21世纪这个网络时代，新闻媒体的信息量大，影响范围广，影响力强，时效性快，因此，要充分发挥新闻媒体的喉舌作用，加强对国有资产管理的监督，推进国有资产管理体制的改革。;第六节 社会公众监督; 二、社会公众监督地位及途径 社会公众监督途径主要有举报和在新闻媒体上发表意见两种。国家要采取一定的措施宣传鼓励公众监督。但切忌不能使得公众监督成为一句空话，要想真正使得社会公众监督取得成效，国有资产管理行为必须是公开透明的，这是公众监督的前提和保证。 ;本章复习题 ;本章讨论题