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关于整合提升示范工业园区的若干意见 2009-8-4 16:17:06 简要内容：天津市和区县两级财政部门，对于示范工业园区的起步区基础设施建设投入，从2009年起，按照6%贴息比例，给予连续3年的贷款贴息扶持。重点是发挥他们的优势，帮助区县提高招商引资水平，吸引更多的大项目好项目落户到示范工业园区。  　　发布机构: 天津市人民政府 　　内 容 概 述 　　农村、农业、农民问题是我国经济社会发展中的重大战略问题。统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。加快推进农村工业化、城镇化和农业现代化，是我市新农村建设的方向。 　　内 容 全 文 　　天津市人民政府文件 　　津政发〔2009〕30号 　　关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见 　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 　　农村、农业、农民问题是我国经济社会发展中的重大战略问题。统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。加快推进农村工业化、城镇化和农业现代化，是我市新农村建设的方向。市第九次党代会以来，全市形成了滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展的新格局。在新的形势下，进一步加快区县经济发展意义重大。要继续实施以宅基地换房建设示范小城镇发展战略，不断丰富发展内涵，以小城镇建设为龙头，全面推进农村居住社区、工业园区、农业产业园区的三区统筹，联动发展。加快农村人口向小城镇集中、农村工业向园区集中、农业向设施农业集中的进程，真正使广大农民安居乐业有保障。 　　整合提升区县工业园区，实现集约发展、集群发展、生态发展，是全面贯彻落实科学发展观、总结多年发展经验、提升产业层次、提高投入产出效益的迫切要求，也是当前应对国际金融危机、保持经济增长、优化经济结构、做大经济总量的必然要求。目前，我市乡镇工业园区多达103家，普遍存在着布局散、规模小、水平低、资源消耗大、污染点源多的问题。为了切实转变发展方式，合理配置资源，节约集约用地，保护生态环境，促进区县经济又好又快发展，市人民政府决定，对全市区县工业园区进行资源整合，选择一批基础条件和发展前景好的工业园区，作为全市重点支持的区县示范工业园区（以下简称示范工业园区），在政策上予以扶持，加大投入力度，促进健康发展，尽快培育成为新的经济增长点。为此，特提出如下意见： 　　一、明确发展目标 　　示范工业园区要以科学发展观为指导，按照构建高端化、高质化、高新化产业结构的要求，提高投资强度，加快产业集聚，提升发展水平，成为主导产业明确、生态环境良好、经济效益突出、带动作用较强的示范产业区。经市人民政府批准的示范工业园区，规划面积一般在10平方公里左右，起步区3平方公里左右。在3至5年内，园区销售收入和税收年均增幅要保持在40%以上；投资强度明显提高，环城四区示范工业园区每平方公里投资达到30亿元以上，其他区县示范工业园区每平方公里投资达到20亿元以上；园区容积率应达到0.8以上。同时，园区要在发展循环经济、节能降耗、环境保护方面发挥示范作用。 　　二、坚持科学规划 　　科学规划是实现示范工业园区快速健康发展的龙头。要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合本区县资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的示范工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，明确功能定位和发展方向，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间。市规划局负责制定《天津市区县示范工业园区规划设计导则》，规范示范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电气热、污水处理、中水回用、废弃物处理等功能的规划设计标准，为各区县开展规划设计工作提供依据，并指导和帮助区县编制示范工业园区规划设计方案，真正做到用高水平、有特色的规划引领示范工业园区的开发建设。市规划局等部门要进一步强化服务，提高规划的审查效率。 　　三、优化土地配置 　　示范工业园区必须坚持节约集约利用土地原则，努力提高土地利用效率，提高土地投资强度，增加土地产出效益。要根据入区企业的产业分类，科学制定厂区占地标准和厂房建筑层数，防止盲目占地和圈地行为。市国土房管局对示范工业园区在土地利用年度计划上给予倾斜，满足基础设施建设和项目落地所需的土地指标；在土地利用总体规划修编中，将示范工业园区周边的非基本农田用地，预留为园区的拓展区，满足长远发展的用地需求；在符合土地利用总体规划前提下，允许实行土地先征后转；支持区县整合现有工业用地，向示范工业园区集中。示范工业园区土地出让缴纳的土地出让金净收益部分，全部返还给示范工业园区，用于基础设施建设。示范工业园区的土地，可以委托园区国有投融资建设公司进行收购整理，经土地征收转用达到场清地平条件后，由国土房管部门发给无地上物的建设用地划拨土地使用证，为园区基础设施建设融资创造条件。 　　四、实行财政贴息 　　加大财政对示范工业园区的支持力度。市和区县两级财政部门，