劳动与社会保障法教程第十一章_劳动监督法教材教学课件.pptVIP

第十一章 劳动监督法;第一节 劳动监察的含义与意义;;劳动监察与国家检察机关、国家行政监察既有联系，又有区别。它们的共同点在于都是由国家机关依法对有关单位或个人执行法律、法规等情况进行监督检查，以督促法律的实施；都是保证法律、法规得以贯彻执行的重要手段 它们之间的区别主要有：作为国家法律检察专门机构的人民检察院，是国家司法机关的重要组成部分；而劳动监察机关与国家行政监察机关虽然都属于国家行政机关性质，但其设立情形和各自职权也有所不同 ;二、劳动监察的意义;第二节 劳动监察立法的回顾与比较;国际劳工组织制定国际劳工标准时采用两种形式，即国际劳工公约（conventions）和国际劳工建议书（recommendations）。公约和建议书的根本区别在于它们对成员国的法律约束力不同。 公约需要得到成员国的批准，具有国际条约的性质。成员国一旦批准某项公约，就承担了执行公约条款的法律义务，成员国实施公约的情况会受到相应的国际监督。而建议书则不需要成员国批准，对成员国不具有法律约束力，只是为成员国制定国内政策提供指导 ;从1919年开始，一些国际劳工标准中就涉及劳动监察问题。关于劳动监察的专门性标准有《1947年劳动监察公约》和相应的建议书；《1969年（农业）劳动监察公约》和相应的建议书 劳动监察的公约都赋予了监察员较大的权力，如不经事先通知随时自由进入应受监察的任何工作场所；随时进入他们认为应受监察的场所；进行任何必要的检查、测试和质询。公约还规定监察员不得与其监察的企业有任何直接或间接利益关系，应遵守保密规定等。 1995年国际劳工大会通过了《1947年劳动监察公约1995年议定书》，将劳动监察范围扩大到非商业服务部门 ;二、其他国家的劳动监察立法;日本、美国等国由劳动行政机关或设专门机构行使劳动监察权，上下级劳动监察机关的业务实行垂直领导，监察人员由政府官员组成，有的由劳工部长直接任命。工会等群众组织无劳动监察之权 劳动监察机构的职权由劳动法规定。劳动监察机关有权对劳动法律、法规和规章的执行情况进行监督检查，对违反规定的行为有权加以制止和纠正。有的国家法律规定，劳动监察机关在特别危急的情况下，有权采取紧急的预防措施，包括停工、关厂。 劳动监察员的资格也由劳动法加以规定 ;;典型案例;四、国际劳工组织的劳动监察;（二）控诉与申诉;（三）特别监督;第三节 我国的劳动监察法律制度;（5）用人单位支付职工工资情况； （6） 用人单位执行本市最低工资情况； （7）国有企业和集体企业经营者的收入情况； （8）用人单位缴纳社会保险费情况； （9）用人单位遵守职工福利规定的情况； （10）用人单位遵守职业技能开发规定的情况 （11）用人单位遵守残疾人劳动权益保障法规的情况； （12）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况； （13）用人单位制定的劳动管理规章制度情况 （14）法律、法规、规章规定的其他事项 ;二、我国劳动监察的方式;巡视监察制度的基本要求： 一是劳动保障监察机构要经常组织监察人员主动巡视用人单位及其劳动场所，检查时至少应有2名监察员； 二是劳动保障监察机构及监察人员应按照目标管理考核的要求，保证巡视监察企业的数量，一般要求专职监察员年巡视用人单位不得少于50户； 三是劳动保障行政部门应根据工作重点确定巡视监察的主要内容和检查的样本空间，即被检查企业范围 ;（二）劳动年检;劳动年检一般分三个阶段进行： （1）准备有关年检资料，并通过发文件或报刊、广播、电视等新闻机构公告，通知各用人单位到劳动保障监察机构领取有关年检文书。 （2）用人单位领取年检资料，对照劳动保障法律法规规定，认真开展自查自纠，如实填写年检文书。 （3）监察机构认真审查各单位的检查资料，并分别情况进行处理：对经年检合格的，发给合格证书；对存在违法行为的，责令限期改正；对逾期不进行整改的，要依据有关法律法规进行处理 ;;（三）受理举报;;;;三、我国劳动监察人员的权利和义务;根据《劳动法》、《劳动监察规定》和《社会保险费征缴监督检查办法》等规定，劳动监察人员在履行监察职责时依法享有以下权利： 一是检查权。即进入劳动场所进行检查和调查的权利，用人单位和个人不得阻挠拒绝。 二是询问权。即向有关人员询问单位遵守劳动保障法律法规的情况。 三是书面调查权 四是查阅和复制资料权。劳动监察人员认为有必要时，有权查阅、记录、录音、录像或复制被检查单位的有关资料（如职工名册、考勤记录、工资发放表、财务报表等） ;劳动监察人员在履行监察公务时，同时还应依法履行下列义务：（1）出示证件，秉公执法，不徇私情；（2）保守在监察过程中知悉的商业秘密；（3）为举报人保密。 在这方面，新加坡在《工厂法》中具体区分专职检查人员的一般职权、现场检查中的职权、文件检查中的职权、安全