旅游景区管理第九章_风景名胜区旅游管理教材教学课件.ppt

第九章;第一节　概论;定义;风景名胜区等级的划分; 中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区。地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区。 景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。 风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。 ;风景资源的功能 ;战略目标 ;第二节　风景名胜区规划;总体规划;根据地形特征、行政区划和保护要求，划定风景名胜区规划范围，包括外围保护地带。 确定风景名胜区规划性质、发展目标、规模容量。 根据风景名胜区功能分区，确定土地利用规划，进行风景游赏组织。 确定风景名胜资源保护规划，明确保护措施与要求。 确定风景名胜区天然植被抚育和绿化规划。 确定风景名胜区旅游服务设施规划。 确定风景名胜区基础工程规划， 确定风景名胜区内居民社会调控规划、经济发展引导规划。 制定分期发展规划。 对风景名胜区的规划管理提出措施建议。 ;规划战略目标 ;规划理念与技术路线 ;（二）规划技术路线 风景名胜资源评价与风景名胜区规划注重宏观与微观研究相结合，选取“双向推进”模式——“自上而下分析选取”的模式和“自下而上评价推荐”的模式。“自上而下分析选取”模式分3个步骤： 鉴别划分有典型代表意义的自然生态景观区； 调研选择潜在的风景名胜区； 分析评价建立风景名胜区的可行性； ;;;风景名胜区规划的败笔;第三节　风景名胜区经营管理;我国旅游景区管理体制现状及弊端;多头管理问题;所有与占有的神离;相关法规政策衔接和协调不够;经营权问题 ;现行产权制度安排;统一管理 ;“两书两证”规划管理;风景名胜区特许经营制度;第四节　资源保护;游览活动对风景名胜区的破坏;保护级别的五级控制;分区梯度控制;人文资源的保护 ;风景名胜区开发管理案例研究;黄山模式的论争 ;第一部分　大背景;;邓小平与黄山的新生;战略转型;旅游经济成就;游客人数的历史变化;;旅游业现状;第二部分　现行管理模式;黄山模式成败衡量标准; “黄山模式” 构成;行政建制;经营体制;;;;旅游管理方针;;1、遗产管理业绩;1、遗产管理业绩;2、经营绩效（1995年）;;;3、黄山对地方经济的贡献;４、游客体验评价;第三部分　旧模式的挑战;1、“山上游,山下居”之争 经营成本 黄山的直接经营成本主要为3个方面:(1)建筑成本,黄山景区高档饭店的建造费用是山下同类饭店的5～6倍;(2)人力成本,由于山上一切生活用品均需依靠人工运输,故而大大提高人力费用;(3)管理成本,设施管理费用,污染防治和处理费用,等等,也会相应增高。 另外,还应当考虑黄山的外部性成本,即环境生态代价与游客利益。环境生态代价。;2、五里桥水库之争;3、西庄宾馆之争;4、贡献-收益不对称;;与地方经济的关系 在黄山对地方经济的贡献中,最大的获益者是屯溪。它不仅从黄山的所有经济贡献类型中全面获益,而且是这些贡献类型的最主要收益者,甚至是惟一受益者。 黄山对黄山区的经济贡献是相当有限的,不仅受益类型远不如屯溪,而且受益份额更小于屯溪。同样值得注意的是,黄山区的经济受益在空间上是极不均衡的。除税收受益属于黄山区政府外,其他受益主要集中于汤口镇。 ;;５、环境问题：高峰人数;５、环境问题：环境质量下降;６、投资战略之争;第四部分　黄山模式的改革;改革的方向;更新对策;建立质量管理指标体系;“景区游,区外居”;“景区游,区外居”;经营体制改革;;经营体制变革;“区内游、区外居”的3种认识;游客建议;游客和管理阶层的意识差别;“景区游,区外居”的保障;“景区游,区外居”的保障;;经营战略与投资方向 “4个优先”;行政建制 ;2007年被国家旅游局评定为国家5A级旅游景区。 1995年被建设部授予全国风景名胜区安全管理达标单位称号 1993年被建设部评为全国风景名胜区环境卫生达标单位 1990年被联合国教科文组织确定为世界文化与自然遗产 1985年以唯一的山岳风光入选中国十大风景名胜 1982年被国务院审定公布为第一批国家重点风景名胜区;;;;