供水企业如何做好固定资产内部控制工作推荐.doc

供水企业如何做好固定资产内部控制工作 摘要： 资产是企业从事生产经营活动、实现企业发展战略目标的物质基础，是一个企业非常重要的经济资源。文章以供水企业为例，找出其在固定资产内部控制中存在的问题，并提出相对应的方法与建议，做好固定资产内控工作。 关键词： 供水企业固定资产内部控制 固定资产对企业有十分重要的意义，是企业非流动性资产不可或缺的一部分，是企业进行生产经营活动不可缺少的条件。当然，固定资产对供水企业的意义重大。固定资产本身能够高度的控制风险，加大对固定资产的控制和核算力度，保障资产安全，进一步提高资产周转速度和使用效益。内部控制由规范向实施转变的标志是我国出台了内部控制应用。 一、供水企业固定资产内部控制的目标 资产对一个企业有着巨大的保障作用，企业各项生产经营活动始终紧紧围绕着资产管理。早期的资产管理只注重保障货币性资产的安全，管理有效性不明显。而如今随着企业制度的不断发展，在新的经济环境大背景下，资产业务内部控制已经发生了变化： 由原来防范资金挪用、非法占用与实物资产被盗，增加了重视资产效能、发挥资产资源的物质基础的合理保证资产安全，已经被《企业内部控制基本规范》确定为内部控制目标之一，并且单独制定了《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》，将注意力集中在全面管控存货、固定资产和无形资产等的风险上。 供水企业固定资产内部控制的目标如下： 1.固定资产的安全性，指进行良好的内部管理控制，加强防范被盗窃、挪用和未授权抵押，以保障资金的安全。 固定资产的效益性，指进一步加强固定资产的管理，及时维护与更新固定资产，充分发挥固定资产的使用效能，使固定资产运营良好平稳，给企业可持续发展带来创造活力与动力。 二、固定资产内部控制对供水企业的重要意义 （一）提高经营透明度，树立良好的企业形象 每个供水企业应给用户提供相应的服务，挑起长期的政府职责，其所承受的压力大。目前企业售水价格与售水成本存在严重的倒挂现象，当政府组织听证时，各地都会出现对新调整的水价进行议论的热潮，有支持但也存在持反对意见的声音，可见各地的用户并不能正确理解水费调价的真实原因。201X年，国家发改委专门下发的《关于做好水价调整成本公开试点工作的建议》，要求供水企业设计出合理内控，视固定资产的内部控制为重中之重，并定期做评估。这个做法对提高公司的透明度，增强用户的理解有非常重要的意义。 （二）完善内部控制制度，实现供水企业的战略目标 一方面供水企业壮大其规模和扩张其经营业务，管理层级多和管理跨度大的现象大量出现，难以达到企业的各种经营活动控制效果。企业需先加强固定资产内部控制，提高经营管理的实际效率，防范舞弊和低效率事件的发生，达到管理控制次级管理层及员工的目的，最终实现企业战略目标。另一方面由于供水企业十分在意资产（固定资产净值占总资产比重70%以上），而企业目前所拥有的设施设备陈旧，耗电量大，人工控制方式落后，如今新形势要求企业需加大对固定资产内部控制力度，积极改进设施与设备，促使企业的成本降低，进实现企业经济效益与战略目标。 （三）利于满足外部监管的需求 将国家利益放在首位，政府相关监管部门应严格要求并监督企业加强固定资产内部控制，使之形成规范，以保证社会公平和有序的市场竞争。 三、供水企业在固定资产内部控制中存在的问题 （一）未建立健全成熟的企业法人结构 内控环境中十分重要组成部分是公司治理，供水企业治理主要存在以下问题： 由公司内部人员担任董事及监事会成员，其不够独立；内部审计人员数量过少，其监督职能难以有效发挥。 （二）没有完善的内部控制机制，执行力不强 供水企业历史悠久，已经拥有众多的制度政策，如今在新形势下，老制度如何适应新情况，制度如何落到实处，绩效制度如何确保制度实施的顺利，深人发省。 （三）不合理的企业内部审计机构，专业审计资源急缺 一方面科学的内控制度是财务会计、金融、投资、市场营销、法律和IT等各方面知识融合的产物，是对企业的经营管理各个环节进行有效监控的制度；另一方面借于内控监督工作量大、长期性的特点，急需聘用拥有丰富实践管理经验，精通专业知识，能够沟通协调、处理问题的人才。目前，供水企业专业审计资源严重不足，这个问题亟待解决。 （四）供水行业特点导致固定资产内部控制实施起来受困 1. 水表资产和管网资产关系到数目众多的用户群体，投资资金性质多样化 这类工程项目种类繁多复杂，而工程主要由关联施工承包，所涉及的施工款项金额大，因此需尽最大努力控制好项目风险。 基础建设项目多，投资规模较大，项目管理难度大，投资存在高风险 近几