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企业安全文化与安全管理的关系 　　摘要：企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理文化，也是一种特殊的文化管理，企业安全文化是企业管理的基础。文章阐述了安全文化与安全管理的区别和联系，进而提出了企业安全文化建设的途径。 　　关键词：企业安全文化；安全管理；安全学习机制 　　中图分类号：F123　文献标识码：A　文章编号：1009－2374(2011)25－0010－02 　　一、安全文化与安全管理的概念 　　(一)安全文化的概念 　　文化是一个群体(可以是国家、也可以是民族、企业、家庭)在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。安全文化就是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG 4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，是人类文化的组成，属于文化学的范畴。 　　(二)安全管理的概念 　　安全管理(Safety Management)是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。 　　二、安全文化与安全管理的关系 　　(一)安全文化与安全管理的区别 　　安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，它包括相应的规章制度、组织体系和管理方式。安全文化是安全管理的基础和背景，是安全生产和安全管理的理念和精神支柱，相对来说显得抽象一些。安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行分项功能系统，企业管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理虽然都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同，两者之间的区别可以简要归纳为以下几方面： 　　1.涉及的对象不同：前者针对全民、全社会，后者针对企业员工。 　　2.范围及环境不同：前者指生产及非生产环境，后者专指生产(劳动)环境。 　　3.时空观念不同：前者指人类活动的所有时空领域，后者的时空，主要指企业生产过程的时间和空间。 　　4.追求安全与健康程度不同：前者强调全民、公众(消费者)、人类的身心的安全与健康，后者现阶段强调了要在生产过程中，或在生产经营活动中全体员工(管理者、被管理者)的不伤、不死、不得职业病，企业依法提供符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。 　　5.采用的方法不同：前者主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段，后者采用行政、法制、经济、科技、教育等手段，带有强制性、制约性。 　　6.对人影响的侧重点不同：前者突出影响人的精神领域，后者主要从安全技术、安全生产的物质环境方面进行论述。 　　7.对人的影响深度不同：前者对人的整个人生过程做不间断的影响，后者在企业员工从事生产经营活动的过程中发挥作用。 　　(二)企业安全文化与安全管理的联系 　　企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理文化，也是一种特殊的文化管理，企业安全文化是企业管理的基础。安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。安全管理的效能发挥，最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。人们愈来愈注意到，员工的安全文化素质的提高是不断推动安全文明生产，保护职工在劳动中的安全和健康的关键。文化力就是文化作用于人所产生的效应，也可以说是文化中存在的力量。精神力、道德力、舆论力等都是文化力的具体形式。文化力的存在是不以人的意志为转移的。凡有组织，就会有一定的组织文化；只要存在文化，就存在相应的文化力。在安全生产管理中我们可以利用安全文化力的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能、规范行为功能来规范人们的行为。 　　1.导向功能：生产经营单位安全文化提倡、崇尚什么将通过潜移默化作用，接受共同的价值观念，从业人员的注意力必然转向所提倡、崇尚的内容，将从业人员个人目标引导到生产经营单位目标上来。 　　2.凝聚功能：当一种生产经营单位安全文化的价值观被该生产经营单位成员认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，这就是文化力的凝聚