咸阳防御洪水灾害应急预案.doc

旬邑县防御洪水灾害应急预案 旬邑县防汛抗旱指挥部办公室 目 录 1总则┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉1 2指挥机构及职责┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉2 3指挥调度权限┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉11 4防汛应急准备┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉13 5汛情监测预警┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉14 6重点部位防御洪水对策┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉16 7紧急处置措施┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉26 8人员撤离迁安┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉27 9防洪工程抢险┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉28 10应急指挥反应┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 29 11防汛抗洪工作纪律┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 31 12善后工作事项┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 32 13附则┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 32 14附表┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 34 旬邑县防御洪水灾害应急预案 1 总则 1.1??编制目的 为了有效防御洪水灾害，规范防汛抗洪工作程序，切实保障人民生命财产安全，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2??编制依据 根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规，《陕西省实施防洪法办法》、《陕西省实施防汛条例细则》，《国家突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省防御洪水灾害应急预案》和《旬邑县突发公共事件总体应急预案》等的规定，结合县域实际，制定本预案。 1.3??适用范围 本预案适合于全县范围内主要河流干流超警戒流量洪水、水库超设计标准洪水和高强度暴雨山洪，或由于地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水库垮坝等衍生洪水灾害的预防和应急处理。 1.4??工作原则 1.4.1坚持以人为本，以防为主、防抢结合，把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。 1.4.2实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。 1.4.3坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益。 1.4.4坚持政府负责、社会协同、公众参与，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。武警部队和民兵预备役是防汛抗洪的重要力量。专业队伍和群众队伍结合。 1.4.5坚持工程与非工程措施相结合。 2 指挥机构及职责 2.1指挥组织机构 县上设立县防汛抗旱指挥部，负责指挥领导全县防汛抗洪工作，指挥部组成人员如下： 总指挥：王 旭 县政府县长 副指挥：张延武 县委副书记 张 静 县委常委、县政府常务副县长 张 克 县委常委、县政府副县长 王 树 县政府党组成员、县公安局局长 尚 科 县政府副县长 吴晓江 县人武部部长 马胜利 县水利局局长 成员：县委办公室、县政府办公室、县人武部、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县工业发展局、县民政局、县公安局、县国土资源局、县农牧局、县交通运输局、县水利局、县教育局、县卫生和计划生育局、县广播电视台、县粮食局、县文物旅游局、县供销联社、县电信局、县安全生产监督管理局、县煤炭工业局、县电力局、县气象局、县移动公司、县联通公司和城关街道办等27个单位负责人。 县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）日常办事机构设在县水利局，具体承担县防指的日常防汛工作。县防指根据各相关单位职责，设立抢险技术服务指挥部、抢险队伍指挥部、救灾安置指挥部、物料后勤保障指挥部和新闻宣传中心5个专业指挥部，各专业指挥部在县防指的统一领导下开展工作。 2.2县防指各成员单位职责 县防指负责领导、组织全县防汛工作，贯彻执行国家、省、市和县委、县政府关于防汛的政策、法规和制度等，组织制订防汛预案，及时掌握汛情、灾情并组织实施防汛减灾措施，做好灾后救助有关协调工作。防指各成员单位职责分别为： 县委办公室：根据汛情变化，督促、检查和协调全县各级各部门开展防汛工作，组织开展全县防汛宣传工作。 县政府办公室：协调防汛抗洪处置工作，督促、检查和协调全县各级各部门开展防汛工作，负责向上级政府报送信息，同时向下传达领导指示、批示、命令和其它重要信息。 县人武部：①负责汛前组织召开全县军民联防会议，根据防汛抢险需要协调组织开展抢险演练，增强实战能力；②根据汛情趋势和工程情况变化，制订驻军及民兵预备役防汛抢险方案；③落实全县防汛抢险兵力部署，汛期落实防汛值班制度，一旦出现险情，在县防指的统一指挥下，全力组织开展抗抢险工作。 县住房和城乡建设局：①负责协调城镇防洪工程的规划、建设和管理，协助各镇办、园区搞好城镇防汛安全；②负责制定城区低洼地带排涝及排水系统度汛预案；③根据防汛实际需要，储备必要的物资和器材，做好县城